中新網1月13日電 據《上海證券報》報道，中國證監會主席尚福林在《中國經濟報告》發表文章指出，2006年底之前基本完成股權分置改革的工作目標已經實現。他并提出了新形勢下推進中國資本市場又好又快發展的五個基本思路。
一是繼續加強基礎制度建設，強化市場監管。中國資本市場仍處在發展初期，加強制度性、機制性建設是解決中國資本市場問題的根本。應繼續抓好正在開展的股權分置改革、提高上市公司質量等五項重點工作，鞏固和擴大改革成果。與此同時，盡快頒布《上市公司監管條例》、《證券公司監管條例》、《證券公司風險處置條例》等相關文件，進一步健全交易、信息披露、并購重組制度。從保證資本市場信息真實性和客戶資產安全性出發，逐步健全市場化監管機制，強化對市場主體市場行為的監管，堅決遏制和打擊損害投資者合法權益的行為，不斷提高監管的有效性和權威性。
二是積極推進市場體系建設，拓展市場深度與寬度。要加快積極推進多層次股票市場體系建設，積極培育藍籌股市場，大力發展中小企業板塊，完善股份報價轉讓系統。積極推動公司債券等固定收益類產品發展，完善債券市場監管體制，逐步實現市場化的公司債券發行機制，完善債券評級體系，加強證券交易所市場和銀行間市場的統一互聯。以推出股指期貨為契機，抓緊落實相關制度安排，穩步發展金融衍生品市場。
三是進一步完善市場機制，健全市場功能。深入研究股權分置后資本市場發展的新特點和運行規律，完善市場化的證券發行機制，強化市場約束機制。適應可流通股本顯著增加的情況，完善交易機制。推動上市公司、證券公司等市場主體健全和完善自我約束機制和主體間的制衡機制，建立健全責任追究機制。健全資本市場自我穩定機制，逐步形成市場持續健康發展的內在機制。充分發揮資本市場在優化資源配置、促進資本形成、推動經濟結構調整、完善公司治理結構等方面的功能，使資本市場更好地服務于國民經濟的全面、協調、可持續發展，充分發揮資本市場的財富功能，更好地讓廣大人民群眾分享中國經濟增長的成果。
四是完善金融協調監管，提高金融市場整體效率和抗風險能力。深化金融改革，建立健全有利于資本市場與貨幣市場、保險市場之間資金順暢融通的市場化機制，探索通過資本市場吸引居民儲蓄、拓寬保險資金運用渠道的多種方式和制度安排，提高金融市場的整體效率和抗風險能力。同時，順應金融業綜合經營的趨勢，不斷完善金融監管協調機制。積極探索功能監管的新思路，加強金融監管部門在統一金融產品標準、統一執法合作方面的制度安排。推動市場協作監管機制建設，實現信息資源共享，提高監管效率，努力構建保障金融市場協調健康發展、有效防范化解風險的長效機制。
五是適時適度擴大對外開放，優化外部環境。今后一個時期，在確保市場穩定運行和維護國家金融安全的前提下，適時適度地擴大對外開放，進一步完善中國資本市場的運行機制和約束機制，不斷增強中國資本市場在開放條件下的競爭實力和發展能力，為中國資本市場實現又好又快發展創造更好的外部環境。(周翀)
