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　　控制總部員工工資

　　國資委在收入分配上的市場調節，主要通過推進工資總額預算管理。

　　“2008年我們啟動了冶金、電力、石油石化、航空等四個行業的工資總額預算管理，”國資委分配局局長熊志軍在會上表示，“這是我們今年積極推進的重點之一。”

　　“這四個實行工資總額預算管理的企業與其他企業最重要的區別就是，國資委不再一一審定它們的工資預算，超過預先上報的數才需要國資委審定。”一參會央企人士告訴記者。

　　08年4月起施行的工資預算管理通知規定，各中央企業需分類確定本部負責人和職能部門人員2007年實際和2008年計劃工資總額和平均值，并提交國資委審核。中央企業本部人員，指中央企業負責人和職能部門人員，不含分公司、事業部制、后勤服務和勞務派遣、借調人員等。

　　“這是重要制度創新，是國資委分配方式的重大改變，管得太緊不好，畢竟國資委是一個行政機構，它并沒有企業更了解市場，這就是進行預算管理的重要意義。”鄭培敏表示。

　　除了進一步推進工資預算管理，國資委還將在今年推行兩項新的工資控制原則。

　　邵寧指出，2009年的集團總部員工工資增長應低于本企業職工平均工資的增長；中高層工資增長要低于凈利潤增長；低于社會平均工資的企業職工工資可略高于企業效益增長。

　　“集團總部員工工資增長應低于本企業職工平均工資的增長，是個新提法，過去是簡單的兩個‘不低于’，現在已經不是簡單一刀切，而是區分了兩個不同群體——集團總部機關和企業員工。”鄭培敏分析。

　　鄭培敏認為，中高層工資增長要低于凈利潤增長是原先的提法，不過低于社會平均工資的企業職工工資可略高于企業效益增長則是個新說法，這樣就維護了最低層企業職工的利益，避免進一步拉大職工收入差距。