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　　中新網(wǎng)海口10月21日電(記者 王辛莉)中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)海南在建省20周年之際，再次直面建省以來最大的體制改革之一——農(nóng)墾改革。中央高層關(guān)注海南農(nóng)墾改革，期望海墾改革成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長點，認(rèn)為海墾改革不僅事關(guān)海南，還是全國農(nóng)墾和全國農(nóng)村改革的大事。

　　海南農(nóng)墾建于1952年，建國初期國家為打破帝國主義封鎖，建設(shè)新中國自己的天然橡膠戰(zhàn)略物資基地而建。在長達(dá)半個多世紀(jì)的發(fā)展過程中，海墾不斷擴(kuò)編。目前，海南農(nóng)墾總局下轄90個國營農(nóng)場和科研院所，分布在海南全島的每個市縣。海墾的土地和人口分別占到海南全省土地的四分之一、人口的八分之一，是全省最大的國有企業(yè)群體。

　　改革開放以來，特別是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，海墾沒有跟上時代發(fā)展的步伐，墾區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展逐漸滯后于全省，農(nóng)墾生產(chǎn)總值占全省的比重從1979年的三分天下有其一，一直滑落到去年僅占十五分之一。而海墾“政企合一”的運營機制使墾區(qū)下屬學(xué)校達(dá)400多所、醫(yī)院近百家，社會管理負(fù)擔(dān)沉重。

　　建省以來，歷屆中共海南省委、省政府對海墾改革做出不懈努力，但因種種原因多是改良式，直至停滯不前。

　　近兩年，中央領(lǐng)導(dǎo)對海墾問題多次親自過問，對此次海墾脫胎換骨式的改革給予高度關(guān)注。

　　去年全國“兩會”期間，溫家寶總理對海南農(nóng)墾管理體制改革作出指示：海南的農(nóng)場遺留問題應(yīng)該解決，待研究達(dá)成一致意見后，交由海南來統(tǒng)管，然后進(jìn)行大刀闊斧的改革。

　　今年4月，回良玉副總理親自率隊專程來海南農(nóng)墾調(diào)研，給予海墾改革大力支持，強調(diào)：“只有改革，才能找到解決海南農(nóng)墾問題的根本方法；只有改革，海南農(nóng)墾才能為海南全省發(fā)展和國家建設(shè)繼續(xù)做出更大的貢獻(xiàn)；也只有改革，才能實現(xiàn)海南農(nóng)墾和海南全省經(jīng)濟(jì)社會的又好又快發(fā)展。”

　　回良玉還表示，海南農(nóng)墾的管理體制改革，不僅是海南省的大事，是全國農(nóng)墾改革的大事，也是全國農(nóng)村改革的大事。

　　中共中央胡錦濤總書記今年4月在海南視察時明確指示：“要深化農(nóng)墾體制改革，建立富有效率的農(nóng)墾管理體制和運行機制，使農(nóng)墾企業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)新的增長點”。

　　今年7月，國務(wù)院同意海南推進(jìn)農(nóng)墾管理體制改革。從今年1月1日起，將海南農(nóng)墾的管理體制由過去“省部共管、以省為主”調(diào)整為海南省政府全面管理。中央從財政資金、政策上給予海墾改革大力扶持。

　　在今天舉行的海墾管理體制改革動員大會上，中共海南省委書記衛(wèi)留成談到加強對農(nóng)墾改革的領(lǐng)導(dǎo)時，一度脫稿對臺下全省農(nóng)墾干部語重心長地說，海墾改革趕上好時機，時逢改革開放30年、海南建省20周年，中央又提出實踐科學(xué)發(fā)展觀，海南有條件解決農(nóng)墾歷史欠賬和民生問題，應(yīng)上下一心，積極推動海墾改革！ (完)