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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　小煤礦復產是權宜之計，而猶猶豫豫的小礦主們盼望的卻是政策的連續性

　　★ 本刊記者/孫春艷(文)(發自山西臨汾)

　　6月20日，距國家發改委下達小煤礦盡快復產的緊急通知已近一個月，山西臨汾市主要運煤通道臨汾至大寧省道上，運煤車仍是稀稀落落，這與2006年前后該路段運煤高峰一堵就是兩三天的“盛況”不可同日而語。

　　臨汾市產煤大縣蒲縣，80座煤礦只有不到四分之一剛剛恢復了生產，連今年年初簽訂的合同煤都供應困難。

　　“這些年關于小煤礦的政策反復無常，忽東忽西。一些煤礦主對目前的復產政策充滿疑慮，擔心奧運會之后又讓停。”一位不愿意透露姓名的蒲縣政府公職人員對《中國新聞周刊》記者說。

　　據他反映，蒲縣部分礦主經過多年政策反復已經后怕，想把煤礦賣了“一了百了”，但由于臨汾市目前正在推行煤炭體制改革，想要賣出煤礦并非易事。

　　復產，權宜之計

　　六證齊全的初衷，是為煤礦安全加上多重保險，但面對產產停停的現狀，實際上難以落實

　　山西小煤礦復產，與發改委的第二道“復產令”有關。

　　因煤炭嚴重緊缺，煤價連續攀升，5月25日國家發改委會同工業和信息化部、財政部等11個部門，明確要求各煤炭主產省加快小煤礦復產驗收工作。這是繼今年1月23日后關于煤礦復產的第二道政策令，煤炭供需趨緊局面可見一斑。

　　“目前，在石油價格高企和CPI居高不下的狀況下，小煤礦復產只是權宜之計。”中國煤炭運銷協會市場觀察員李朝林對《中國新聞周刊》記者說，他認為，發改委多年的政策指向是關停、整合小煤礦。在目前一出事故地方官員烏紗帽難保的情況下，地方政府對于復產的積極性不高，只求在安全生產與產量增長之間尋找平衡點。

　　臨汾市對于復產慎之又慎。今年春節過后市政府便提出開展煤礦復工復產工作，但實際上一直處于準備階段，除少數幾家國有煤礦，多數煤礦處于停產狀態。發改委5月底下發了緊急通知，這一狀況才有所改變。

　　6月23日，蒲縣太林鄉西開府村的西溝煤礦復產已經一周了。但下午2點，靜悄悄的辦公樓不見人影。記者在礦長辦公室找到還在打瞌睡的礦長金紅。

　　“西溝礦已經停了近兩年了，2007年幾乎沒生產過。”金紅說，這兩年里，停產煤礦必須配備專門的通風排水員，以保證安全，還要根據市里的要求學習文件和組織隱患排查，每月花費至少10萬元。

　　但即便宣布復產，也還需要一兩個月走程序：復工、整改、驗收、復產，而“六證齊全”是復產的關鍵。

　　“每個煤礦都有專職辦證人員，我們也有兩個人專門到省里去跑證，停產這兩年，我也幫著他們跑手續。”金紅說。目前的“六證”是在原有“四證”——“采礦許可證”“礦長證”“煤炭生產許可證”“營業執照”的基礎上又加上“安全生產許可證”和“礦長安全資格證”，而這些證件無一例外都在省廳辦理。除后兩個在山西省安全生產監督管理局辦理外，其余四個分別在山西省國土資源廳、煤炭工業局、煤炭安全監察局、工商局辦理。

　　“辦證需要準備的材料有一米高，一個證辦下來怎么也要往省里跑十趟八趟，往往是這個證剛辦下來，那個證又到期了，所以不得不尋求捷徑。”臨汾市蒲縣太林鄉一位祁姓黨委副書記對《中國新聞周刊》記者表示，他認為，六證不齊不能生產，是監管小煤礦的軟政策，但實際上省里的辦證機關一般不會下去核實具體情況，只看資料是否齊備，或者有否領導批條。

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