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19日，由央行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會等一行三會共同制定的《金融業發展和改革“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式公布，首次向外界闡明了“十一五”時期(2006-2010年)我國金融業發展改革的指導原則和主要目標，明確金融業工作重點。 中新社發 張煒 攝
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19日，由央行、中國銀監會、中國證監會、中國保監會等一行三會共同制定的《金融業發展和改革“十一五”規劃》(以下簡稱《規劃》)正式公布，首次向外界闡明了“十一五”時期(2006-2010年)我國金融業發展改革的指導原則和主要目標，明確金融業工作重點。
這一統領金融業發展和改革的中長期規劃的制定和落實，將對于深化金融改革、促進我國金融業持續健康安全發展、發發揮金融對經濟社會發展的促進作用，具有重要意義。
專家認為，該規劃提出的“著力推進現代金融體系和制度建設，顯著增強我國金融業的綜合實力、競爭力和抗風險能力力”等指導原則極具針對性，而“穩步推進金融業綜合經營試點”這一目標則有利于實現銀行業經營模式的戰略轉型。
貨幣調控
完善利率匯率機制
摘要：進一步完善貨幣政策調控方式，繼續運用數量型調控工具，擴大價格型調控工具的使用范圍，加大貨幣政策工具的創新力度。
解讀：經濟學家梁小民表示，“數量型工具的運用主要是調整存款準備金率以及銀行貸款利率，以管控貨幣供應量以及銀行信貸規模，這也是目前決策層動用較多的工具。央行的表態并不意味著將要加息或者提高存款準備金率，而是要根據經濟運行的實際情況采用不同的工具，經濟過熱可以回籠貨幣，而經濟蕭條期間要擴大貨幣的投放量。”
梁小民認為對于價格型調控工具的運用應該放大到整個經濟體中看。“目前國內金融行業內的價格機制可以說是很扭曲的，因此其在面臨經濟波動時所表現出的調控能力便十分有限，這在目前就體現在決策層在數量型工具和價格型工具組合使用取舍上面臨的兩難。”
梁小民表示，這一規劃中所表述的擴大價格型調控工具的使用范圍，實際上也就是要在未來幾年中建立完善有效的利率和匯率機制，從而切實體現兩大工具的調控能力。
天相投顧首席宏觀研究員石磊認為，在規劃中明確提出完善金融宏觀調控體系，這體現了未來宏觀調控會運用越來越多的市場手段，這意味著金融體系的貨幣政策傳導機制必須相應建立。從2007年針對經濟增長中的投資、信貸、CPI等防止經濟過熱調控，采取了較多行政性的手段，我們認為政府對于市場手段的運用會日益完善，對于宏觀調控的靈活性也會增強。
本報記者陳家林羅克關
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