96.4%的公眾支持進行綠色GDP核算，85.2%的人表示自己所在地“犧牲環(huán)境換取GDP增長”的現象普遍
“2005年度綠色GDP核算報告”估計將被無限期推遲發(fā)布——7月23日，各大新聞網站都在顯著位置轉載了這樣一條新聞。
媒體做出這個判斷的依據是，作為綠色GDP核算主要參與機構之一的國家統(tǒng)計局此前正式表態(tài)，真正的綠色GDP核算制度目前并不存在，國際上也沒有任何一個國家采取這樣的核算方式。基于這些技術因素，中國還不能夠公布相關數據，也無法真正進行價值量的核算。
事實上，從去年9月國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局共同發(fā)布《中國綠色國民經濟核算研究報告2004》起，媒體就一直在追問2005年報告的發(fā)布時間，得到的回答則從“春節(jié)后”變成“兩會后”，直到最近的“無限期推遲”。
上周，在中國青年報社會調查中心與騰訊網新聞中心聯合實施的一項公眾調查(2504人參與)中，96.4%的公眾仍堅持認為，“我國有必要進行綠色GDP核算”。
不久前，國家環(huán)保總局副局長潘岳曾說，“環(huán)境問題嚴重制約經濟社會發(fā)展，并對國家形象造成很大損害，已經成為中國謀求和平發(fā)展、綠色發(fā)展必須突破的主要瓶頸。我們的GDP以每年8%~12%的速度增長，環(huán)境損失也占當年GDP的8%~13%。”
“我們做生意都要算一算成本和收益，國家發(fā)展是不是也該算一算環(huán)境成本？”有參與調查者說。
國家統(tǒng)計局相關負責人在解釋暫不發(fā)布的原因時，理由之一是，國際上并無政府發(fā)布這種報告的先例。對此，有評論說，西方國家之所以沒有廣泛開展綠色GDP核算，是因為在實踐中，其政府想要拋開環(huán)境保護，一味追求GDP增長，常常是困難的。但是在中國，由于政績評價體系不同，官員對平衡發(fā)展和保護承擔的責任要大得多。
國家統(tǒng)計局相關負責人就表示，一些地方政府在錯誤的發(fā)展觀引導下追求“短平快”的業(yè)績，一些企業(yè)利用這種錯誤發(fā)展觀把屬于公眾的資源環(huán)境變現為自己的利潤。二者的互動產生了一批特殊利益集團，上干擾中央政令，下侵犯百姓權益。
調查中，78.9%的人認為，解決環(huán)境問題，政府應該承擔更多的責任。
對這個責任，中央政府已經多次做出明確表態(tài)——在“十一五”規(guī)劃中，明確提出“到2010年單位GDP能耗降低20%、主要污染物排放總量減少10%”的約束性指標；去年12月召開的中央經濟工作會議提出，2007年的經濟工作目標是實現經濟“又好又快”發(fā)展；今年兩會期間，溫家寶在會見中外記者時說，雖然京都議定書對于發(fā)展中國家并沒有規(guī)定必須執(zhí)行的指標，但是中國政府還是本著對世界負責的態(tài)度，制定了中國氣候變化的應對方案。
但與此同時，國家環(huán)保總局相關負責人也表示，“一些地方‘靠攫取資源賺錢、靠污染環(huán)境致富’、‘少數人受益、多數人受害、全社會埋單’的現象依然存在。”
一些地方官員，也向媒體記者坦承他們的“GDP心態(tài)”：綠色GDP是好東西，勢在必行，但在當下全國都還在憑GDP論英雄的時候，誰先認綠色GDP，誰就必定要“吃虧”。而在參與試點的10個省份中，有不少要求退出核算試點，有個別還曾經向國家環(huán)保總局和國家統(tǒng)計局正式發(fā)函要求不公布核算結果。
本報調查中，85.2%的人表示，自己所在地區(qū)，“犧牲環(huán)境換取GDP增長”的現象較為普遍。調查同時還顯示，79.6%的人認為“綠色GDP核算有助于扭轉地方政府‘唯GDP’的政績觀”。
國家環(huán)保總局、國家統(tǒng)計局綠色GDP項目技術組專家王金南說，發(fā)布這樣一個數據的意義在于，可以明確在地方經濟發(fā)展過程中，究竟有多少經濟增長是以犧牲資源環(huán)境為代價獲取的，也能幫助地方官員理解經濟發(fā)展的資源環(huán)境代價。另外，并不能因為國際上還沒有成熟的經驗就說中國不能搞。
本次調查中，對于“國際上還沒有政府公布綠色GDP核算數據的先例，中國也不宜公布”和“綠色GDP核算理論和方法都尚不成熟，不宜對外發(fā)布”的說法，分別僅有4.4%和6.7%的人表示認同。
“關鍵的問題或許不在于綠色GDP數字的科學性爭議，而在于有沒有沖破利益集團阻撓讓公眾知道真相的決心和魄力，在于愿不愿意以大膽揭丑的方式來落實科學發(fā)展觀。”有人這樣評論道。(方奕晗)
