最近一段時(shí)期，全國(guó)大部分地區(qū)特別是一些大中城市豬肉價(jià)格上漲較快、漲幅較大。根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神和國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)保持市場(chǎng)穩(wěn)定工作的通知》要求，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部等有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策和措施，努力調(diào)控豬肉市場(chǎng)，建立補(bǔ)貼資金，解決豬肉價(jià)格上漲帶來(lái)的民生問(wèn)題，促進(jìn)生豬生產(chǎn)，幫助農(nóng)民增收，并加快建立健全生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。
發(fā)展改革委：切實(shí)維護(hù)豬肉市場(chǎng)穩(wěn)定
發(fā)展改革委積極應(yīng)對(duì)豬肉等副食品價(jià)格上漲，及時(shí)了解情況，協(xié)調(diào)有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)，共同研究制定做好豬肉等副食品生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施。向國(guó)務(wù)院提出了組織好豬肉供應(yīng)、切實(shí)抓好生豬生產(chǎn)、控制玉米深加工發(fā)展和出口、加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管、加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等方面對(duì)策。
發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局和工商總局成立了應(yīng)對(duì)豬肉等主要副食品價(jià)格上漲的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，每周碰頭一次，對(duì)市場(chǎng)反映的情況及時(shí)分析問(wèn)題、研究對(duì)策。
發(fā)展改革委指導(dǎo)各地價(jià)格主管部門采取有力措施，關(guān)注價(jià)格動(dòng)態(tài)、及時(shí)組織檢查，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序，并進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管工作。北京、黑龍江、廣州、武漢、杭州等省市加大了豬肉禽蛋等副食品市場(chǎng)價(jià)格巡查和檢查力度，密切監(jiān)視市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格情況。對(duì)囤積居奇、哄抬價(jià)格等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為，依法予以查處。
目前，發(fā)展改革委正在牽頭研究九項(xiàng)相關(guān)措施，包括：鼓勵(lì)發(fā)展生豬規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)；加快完善生豬防疫防控體系；建立母豬保險(xiǎn)和補(bǔ)貼相結(jié)合的制度；鼓勵(lì)就近屠宰、大力發(fā)展冷鏈運(yùn)輸；完善豬肉儲(chǔ)備、增加儲(chǔ)備規(guī)模、改善儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)市場(chǎng)質(zhì)量和價(jià)格監(jiān)管；嚴(yán)格控制玉米深加工盲目發(fā)展和出口；加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)測(cè)；妥善安排城鎮(zhèn)低收入群體和大專院校在校學(xué)生生活。
財(cái)政部：構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制 增加困難人群生活補(bǔ)助
為了積極化解和防范豬肉價(jià)格上漲引發(fā)的民生問(wèn)題，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，財(cái)政部提出了建立母豬保險(xiǎn)與飼養(yǎng)補(bǔ)貼相結(jié)合的制度、增加困難人群生活補(bǔ)助、構(gòu)建促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制等一系列綜合措施，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，目前正在抓緊貫徹落實(shí)。
從2007年開(kāi)始，國(guó)家財(cái)政安排專項(xiàng)資金，建立母豬保險(xiǎn)和飼養(yǎng)補(bǔ)貼相結(jié)合的制度。一方面，國(guó)家財(cái)政安排專項(xiàng)資金支持建立母豬重大病害、災(zāi)害等保險(xiǎn)制度，加大對(duì)生豬疫病防治體系的支持，增強(qiáng)飼養(yǎng)者抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。另一方面，國(guó)家財(cái)政還安排專項(xiàng)資金建立母豬飼養(yǎng)補(bǔ)貼制度。依據(jù)參保母豬的數(shù)量，國(guó)家財(cái)政按每頭每年50元的標(biāo)準(zhǔn)給予定額補(bǔ)貼。中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的保費(fèi)和飼養(yǎng)補(bǔ)貼予以適當(dāng)補(bǔ)助。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，建立這一制度，有利于免除養(yǎng)殖戶的后顧之憂，激發(fā)其養(yǎng)殖積極性，有利于建立促進(jìn)生豬生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)生豬養(yǎng)殖逐漸從散養(yǎng)轉(zhuǎn)向集約化養(yǎng)殖。
為解決豬肉價(jià)格上漲對(duì)困難人群生活的影響，財(cái)政部正在抓緊落實(shí)對(duì)低保人員和家庭經(jīng)濟(jì)困難大中專學(xué)生的補(bǔ)貼資金，爭(zhēng)取6月底前發(fā)放。
此外，財(cái)政部提出，為了增強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控能力，在豬肉供給相對(duì)穩(wěn)定后，將擇機(jī)增加國(guó)家儲(chǔ)備肉規(guī)模，合理調(diào)整儲(chǔ)備結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)揮儲(chǔ)備調(diào)控市場(chǎng)的作用。
農(nóng)業(yè)部：五項(xiàng)措施促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展
農(nóng)業(yè)部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要批示，把發(fā)展生豬生產(chǎn)作為畜牧業(yè)工作的重要任務(wù)，采取五項(xiàng)有效措施，切實(shí)解決當(dāng)前生豬生產(chǎn)面臨的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
一是大力保護(hù)和增加母豬。保護(hù)好現(xiàn)有存欄母豬，通過(guò)強(qiáng)化防疫和科學(xué)飼養(yǎng)，提高母豬生產(chǎn)能力。同時(shí)，采取鼓勵(lì)扶持措施，增加母豬存欄和仔豬供應(yīng)。二是加大疫病防控力度。加強(qiáng)生豬和家禽常見(jiàn)病以及多發(fā)病的防控工作，做到種畜禽無(wú)主要疾病，從源頭提高畜禽健康水平。做好豬藍(lán)耳病等疫病免疫工作。農(nóng)業(yè)部已組織研制了高效豬藍(lán)耳病新型疫苗，將盡快投入使用。三是發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。繼續(xù)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，引導(dǎo)各地加大規(guī)模養(yǎng)殖的扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。四是加快良種繁育體系建設(shè)。加大新品種培育支持力度，改擴(kuò)建一批種豬場(chǎng)和種禽場(chǎng)，提高種豬和蛋種禽的生產(chǎn)水平。五是加大科技推廣力度。組織專家定期提出技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，積極推廣科學(xué)飼養(yǎng)技術(shù)，提高飼料資源的利用效率，降低養(yǎng)殖成本。
商務(wù)部：加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)保障市場(chǎng)供應(yīng)
根據(jù)國(guó)務(wù)院的部署，商務(wù)部積極著手解決豬肉等副食品生產(chǎn)、供應(yīng)、價(jià)格和市場(chǎng)管理方面的問(wèn)題，加強(qiáng)產(chǎn)銷區(qū)協(xié)作，確保市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格的基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。對(duì)豬肉市場(chǎng)的價(jià)格和供應(yīng)情況做出監(jiān)測(cè)。二是加強(qiáng)信息引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)布市場(chǎng)的信息，引導(dǎo)消費(fèi)和指導(dǎo)養(yǎng)殖戶積極生產(chǎn)。三是完善保障市場(chǎng)供應(yīng)的措施。
商務(wù)部依托生活必需品監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)豬肉市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)行了直接監(jiān)測(cè)。5月中旬啟動(dòng)日?qǐng)?bào)制度，2000多家流通企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)每日?qǐng)?bào)送市場(chǎng)信息，各地商務(wù)主管部門及時(shí)把本地區(qū)的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)狀況上報(bào)。 豬肉價(jià)格上漲以來(lái)，商務(wù)部通過(guò)各類信息引導(dǎo)生產(chǎn)和市場(chǎng)的流通消費(fèi)，通過(guò)商務(wù)部政府網(wǎng)站的“商務(wù)天氣預(yù)報(bào)”向社會(huì)發(fā)布生豬和豬肉信息。目前商務(wù)部密切關(guān)注豬肉跟其他主要副食品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)通過(guò)城鄉(xiāng)市場(chǎng)信息服務(wù)體系和“商務(wù)天氣預(yù)報(bào)”欄目，通過(guò)信息引導(dǎo)豬肉的生產(chǎn)和消費(fèi)。
豬肉價(jià)格趨穩(wěn)繼續(xù)大幅上漲可能性不大
有關(guān)專家指出，近期豬肉等副食品價(jià)格上漲，是受國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)攀升，去年生豬收購(gòu)價(jià)格過(guò)低，導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)豬積極性不高，生豬生產(chǎn)供不應(yīng)求等多種因素造成的。豬肉等副食品價(jià)格上漲，有利于農(nóng)民增加收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。與此同時(shí)，也對(duì)城市低收入居民和大專院校學(xué)生生活產(chǎn)生一定影響。
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各級(jí)地方政府采取的一系列扶持措施，對(duì)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)和供應(yīng)已經(jīng)起到一定作用。最近全國(guó)豬肉價(jià)格基本趨于穩(wěn)定。 后期豬肉價(jià)格繼續(xù)大幅上漲的可能性不大。目前豬糧比價(jià)已明顯高于養(yǎng)豬的盈虧平衡點(diǎn)，再加上政府出臺(tái)的財(cái)政補(bǔ)貼措施，有利于農(nóng)民養(yǎng)豬積極性的提高，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給能力會(huì)有所增強(qiáng)，從而為豬肉價(jià)格穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。
