發表評論 中新社北京二月二十五日電 (記者 趙勝玉)國家環保總局副局長潘岳今日向新聞界通報說，國家環保總局正式發布《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》。這一綠色證券的指導意見將以上市公司環保核查制度和環境信息披露制度為核心，遏制“雙高”行業過度擴張。
潘岳說，綠色證券是繼綠色信貸、綠色保險之后的第三項環境經濟政策。此次發布的《意見》雖然不是完全意義上的綠色證券，但已在核心領域取得重要進展。
潘岳介紹，近日環保總局正式出臺了《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》。要求對從事火電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業以及跨省經營的的重污染行業的公司申請首發上市或再融資的，必須根據環保總局的規定進行環保核查。按照中國證監會《關于重污染行業生產經營公司IPO申請申報文件的通知》規定，“重污染行業生產經營公司申請首次公開發行股票的，申請文件中應當提供國家環保總局的核查意見；未取得環保核查意見的，不受理申請。”據此，環保核查意見將作為證監會受理申請的必備條件之一。
潘岳說，國家環保總局還將與證監會探索建立上市公司環境監管的協調與信息通報機制，拓寬公眾參與環境監督的途徑。國家環保總局將按照《環境信息公開辦法》定期向證監會通報上市公司環境信息以及未按規定披露環境信息的上市公司名單，相關信息也會向公眾公布。
潘岳說，限制污染企業過度擴張除了加大環保執法監督力度之外，還應運用成熟的市場手段，包括限制其間接融資和直接融資兩個方面實現。
根據新出臺的《意見》，國家環保總局一方面將向證監會及時通報并向社會公開上市公司受到環境行政處罰及其執行的情況，公開嚴重超標或超總量排放污染物、發生重特大污染事故以及建設項目嚴重環評違法的上市公司名單，由證監會按照《上市公司信息披露辦法》的規定予以處理。另一方面，國家環保總局還將選擇比較成熟的板塊或行業開展上市公司環境績效評估，編制并發布中國證券市場環境績效指數及排名，為投資者、管理者提供上市公司的環境績效信息和排名情況。
潘岳指出，此次出臺的綠色證券政策雖然尚不完整，但卻已搭好了核心框架。國家環保總局將繼續主動配合有關部門就相關工作程序與范圍進行深入研究，爭取綠色證券政策更加成熟與完善。
潘岳表示，國家環保總局將繼續與相關部門聯手加緊研究綠色貿易、綠色稅收、區域流域環境補償機制、排污權交易等政策，最終形成完整的中國環境經濟政策體系，為落實科學發展觀、建設生態文明打好堅實的制度基礎。
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