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　　經濟下滑對農民收入的影響遠遠超過了城鎮居民，2008年城鄉居民收入絕對差距首破萬元。接近中央決策層的一位人士昨日表示，今年中央將大幅度提高糧食最低收購價，以期從根本上解決農民增收困難。

　　農民增收困難

　　農業部提供給全國政協提案委員會的最新材料稱，今年農民增收難度進一步增大，2008年城鄉居民收入比由上年的3.33:1擴大為3.36:1絕對差距首次超過1萬元。

　　近5年來，農民收入雖然增長很快，5年人均累計增收2000多元，但增長速度仍然落后于城鎮居民，致使城鄉居民收入比逐年擴大。

　　2007年，農村居民人均純收入實際增長9.5%，為1985年以來增幅最高的一年。而城鄉居民收入比卻擴大到3.33:1，絕對差距達到9646元，是改革開放以來差距最大的一年。

　　2008年延續了這種擴大趨勢。

　　上述人士表示，城鄉收入差距擴大歸結于農民增收困難。最主要原因是農產品價格偏低。“以河南大蒜為例子，在年景好的時候一斤能賣1塊錢，而現在只能賣到1毛，現在糧食、蔬菜、水果價格都不好，這種影響是非常大的。”

　　農業部提供的這份材料認為，目前，農民人均純收入中，農林牧漁收入占到42.1%，工資性收入占到38.6%，兩項合計，占農民收入來源的80.7%。今后一段時間農產品價格走勢和農民工就業狀況都不樂觀，大大增加了農民持續增收的難度。

　　另一個重要原因是農民工就業形勢不容樂觀。據全國農村固定觀察點調查，2008年農村勞動力外出就業規模雖然比上年擴大478萬，增長3.6%，但增速比上年下降了2.4個百分點，是2000年以來增速最慢的一年。

　　提糧價促就業

　　這種情況已經引起了中央高層的重視。去年底，中央農村工作會議討論了《中共中央、國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》(討論稿)。會議表示，將不失時機出臺調控措施，繼續提高糧食最低收購價格，增加主要農產品儲備。

　　十七屆三種全會對于糧價的提法是“穩步提高糧食最低收購價格”，而上述涉農文件轉而變為“繼續提高”。上述接近中央決策層的人士透露，雖然只有兩字之差，但顯示中央對于糧價的判斷已經達成共識，今年糧食保護價調高的幅度要比預想高得多。

　　之前決策層擔心提高糧價會影響城市低收入者的基本生活。上述人士稱，目前思路已經發生改變，糧價提高之后，將對城市低收入者進行生活補貼。

　　由于金融危機的影響，沿海出口企業普遍出現開工不足的情況，導致不少農民工提前返鄉。國際統計局總工程師姚景源日前在“北大光華EDP新年論壇”上透露，國家統計局近期對四川、河南等五個農民工輸出大省的抽樣調查顯示，提前返鄉農民工占總外出務工人數的6.5%，總數約有七八百萬。

　　農業部對于今年前半年農民工的就業形勢非常不樂觀。上述材料預計，春節后到今年五六月份期間，農民工就業難的問題將會更加突出。

　　對此，農業部提出，加快發展農產品加工業，引導鄉鎮企業向小城鎮集中，壯大縣域經濟，組織農民開展農業農村基礎設施建設，增加農民就業機會。

　　上述人士也表示，一份由相關部門草擬的促進中西部小城鎮發展的建議即將上交決策層，建議的主要內容是引導東部產業向中西部中小城鎮轉移，既可以促進中西部小城鎮發展起來，也能使農民工實現就地就業。