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　　“你，休假了嗎？”2008年已經結束，執行了一年的“帶薪休假”再度成為人們熱議的話題。去年初，國務院頒布《職工帶薪年休假條例》，規定機關、團體、企事業單位、民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶等單位的職工連續工作一年以上的，可享受帶薪年休假。

　　如今一年過去了，有多少勞動者正常享受了自己年休假的權益？

　　調查

　　經營性單位難享“帶薪休假”

　　記者隨即采訪了一些政府機關、團體、事業單位、企業的人力經理及部分員工。現在看，真正落實帶薪年假的，局限于一些行政機關、事業單位和效益較好的國有企業，一半以上企業尤其是民營企業，大都沒有落實上述規定。

　　南京市某區機關一位公務員說，他們部門共13人，有11人完成了帶薪休假，沒休假的主要是領導。而南京市總工會一位人士透露，總工會110多名員工中有50%左右休了年假，一些因工作太忙未休的職工，今年將予以調劑安排他們補假。

　　但接受記者采訪的更多單位，尤其是經營性企業的員工，則透露他們大多沒有休假。他們不休假的原因多種多樣。在新街口某大廈做外貿工作的張小姐說，上半年工作較忙，大家都沒提出休假。下半年受金融風暴影響，公司業務縮減為保住飯碗，誰也不敢貿然提出休假。一些生產型行業更加辛苦，在大廠區從事塑料瓶生產的某企業負責人表示，廠里員工掙的都是績效工資，多生產多拿錢。如果休假肯定拿不到錢。“活還干不過來，怎么可能想到休假呢？”

　　疑問

　　誰拿到了3倍補償？

　　按照規定，單位確因工作需要不能安排職工休年休假的，經職工本人同意，可以不安排職工休年休假。對職工應休未休的年休假天數，單位應按照該職工日工資收入的300%，支付年休假工資報酬。

　　然而，在本報記者隨機調查的十幾家各級各類單位中，沒有一家單位將3倍的工資報酬支付給未休年假者。

　　南京某市直機關一位公務員則表示，他2008年沒有休假，談不上拿3倍的工資補償，據他了解，原因是財政撥給該機關的預算中，沒有列支這項費用。

　　南京某集團企業的人力資源部負責人接受記者采訪時表示，他們擁有2000多人，集團是鼓勵員工休假的，“原則上只要職工提出休假申請，部門一律放行。”但到目前為止，還沒有出現未休假拿3倍補償的例子。

　　“對于那些想休假卻沒有提出書面申請報告的員工，集團并不會向其支付額外工資，而這并不違背‘條例’的規定。”該負責人表示，如果自己不提出申請主動放棄，單位一般不會支付額外報酬。

　　該集團企業一位員工告訴記者，去年他正常休假了10天，但他發現，其間并沒有享受“條例”上說的“職工在年休假期間享受與正常工作期間相同的工資收入”。對此，該負責人解釋，“條例”強調的是工資收入，并非獎金或效益工資等，用人單位只要保證其在休假期間的工資就行，績效或崗位收入不包含在內。

　　蹊蹺

　　“零投訴”出人意料

　　可讓記者感到納悶的是，采訪一些區勞動仲裁部門時，對方均表示：至今尚無一起因休年假而產生的勞動糾紛，眾多勞動者與用人單位的矛盾糾紛還主要停留在維權、拖欠工資等方面。“我們也說不上這是好事還是壞事。”

　　這實在有點出人意料。勞保部門人士分析，主要是社會就業壓力大，競爭激烈，才使得不少人主動或被動放棄休假權。畢竟“保飯碗”才是最重要的，大部分人不愿意因為這與單位“較真”；此外，也與人們的休假觀念淡薄有關。認為休假就是偷懶，擔心這會讓領導對自己的印象打折扣。

　　對策

　　“帶薪休假”仍需完善

　　“帶薪休假”施行后，如果用人單位不執行，又該如何維權呢？江蘇圣典律師事務所崔武律師接受記者采訪時說，“條例”作為行政法規，其中的每項規定都必須依法執行，不執行帶薪休假將視同為違法行為。

　　如果員工提出休假，而單位既不批準又不給補償，公務員可向上級主管部門投訴反映，事業單位職工可申請人事仲裁，企業員工及個體工商戶的員工等可向勞動部門投訴，并申請勞動仲裁。

　　不過，記者在調查中也發現，不少勞動者面對激烈的就業競爭，放棄了自己休假的權益，有的提出休假遭拒后，更不敢向單位索要自己放棄休假后應得的報酬。“勞動者不到萬不得已，是不會與用人單位鬧翻的。”

　　而且條例中并沒有制定責任追究方面的條款，執法不力者將難以被追究過錯。

　　帶薪休假能不能有效實施，關鍵還是要對用人單位加大硬性約束。“政府部門可把帶薪年假作為一個條款納入勞動合同文本中。”帶薪休假制度落實起來，許多操作細節有待完善。 (記者王娟董婉愉）