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　　●臺灣省人大代表赴廣東視察調研顯示， 勞動合同法實施后廣東勞動關系總體穩定。政府部門和有關企業普遍期待——

　　盡快出臺勞動合同法配套法規

　　背景：按照全國人大常委會的統一安排，臺灣省十一屆全國人大代表在廣東省進行了視察調研活動，主要了解《勞動合同法》和國家有關宏觀調控政策出臺后，廣東省臺資企業經營發展的情況，遇到的新情況、新問題，以及廣東省臺資企業產業升級及轉移的情況等。梁國揚、陳蔚文、孔令智、朱臺青、吳瓊開、何大欣、張雄、陳軍、陳清海、陳耀中、胡有清等11名全國人大代表參加了此次視察調研。

　　在廣東省,臺資企業是僅次于港資的第二大外資來源，解決勞動力就業約600萬人。

　　6月11日至17日，以《勞動合同法》實施后臺資企業經營發展的情況為主題，臺灣省人大代表先后到廣州市、東莞市、深圳市等地實地調研，并與當地人大、政府有關部門、工會、臺資企業協會、臺資企業負責人進行座談。

　　合同簽訂率上升，企業用工理念轉變

　　廣東省副省長萬慶良表示，自勞動合同法實施后，廣東省勞動關系及企業生產經營總體保持和諧穩定。對勞動合同法的實施，勞動者廣泛表示歡迎和擁護，絕大多數企業能夠積極適應和遵守，勞資關系和企業生產經營基本保持穩定。

　　據統計，第一季度末，廣東省臺資企業勞動合同簽訂率為93.1%,比去年同期上升了3.5%。勞動合同短期化現象明顯改善，中長期和無固定期限勞動合同已逐步成為主流形式。大部分企業改變以往一年一簽甚至一年兩簽的做法，普遍與勞動者簽訂為期3至5年的勞動合同。

　　廣東省有關部門統計，今年1至5月，廣東省共有387家企業規模解除或終止勞動合同，也就是一次性20人以上或占企業人數10%以上解除或終止勞動合同，涉及29164名職工，占全省2400多萬名職工的0.12%，絕大多數企業生產經營和勞動用工正常。

　　同時，企業用工管理理念轉變，規章制度進一步完善。大多數企業積極適應勞動合同法的新要求，用工管理模式開始從粗放型管理向以人為本、依法規范、以制度管人的新型人力資源管理理念轉變。

　　部分企業經營困難，主要不應歸咎于勞動合同法

　　在視察調研中，代表們發現廣東省包括臺資企業在內的一些企業，尤其是外銷型傳統產業存在經營困難問題，但這些困難主要是一些內外環境因素產生的疊加效應，并不是由于勞動合同法造成的。

　　萬慶良認為，勞動合同法對規模經營企業的成本影響較小。新增的成本主要是合同期終止勞動合同支付的經濟補償金和試用期可能增加的工資。這部分成本所占企業總成本比例極小，而且不是每個企業都存在的。

　　在法定社保支出方面，這部分社保費用是違規企業應付而未付的費用，是比其他守法企業少付的費用，不是企業增加的成本。據統計，今年第一季度廣東省社保參保人數增幅與去年同期基本持平，并未出現勞動合同法推動企業全部職工參加社保而使企業支出大幅增加的情況。

　　勞動合同法實施并非影響投資環境的主要因素，并未出現外資企業大規模搬遷潮、關閉潮。據省工商局統計，今年一季度，外企投資廣東的數量有增無減，且質量提升。

　　細節問題亟待明確，宣傳力度還需加大

　　代表視察調研過程中發現，勞動關系總體穩定的情況下，在廣東省包括臺資企業在內的一些企業也存在著一些不穩定因素。“追討加班費”為主要訴求的勞資糾紛在短期內呈多發態勢。代表們認為，同時，勞動合同法的一些細節問題還有待通過配套的行政法規和地方法規加以明確。

　　廣東省勞動和社會保障廳副廳長陳華康認為，目前企業和勞動者對于《勞動合同法》都存在一些誤解、誤讀。企業主要是片面理解無固定期限的合同就是鐵飯碗，一定會增加用工成本，認為這部法律是單純保護勞動者的等。而勞動者有的以為只要不簽訂勞動合同，就可以獲得雙倍工資，一年后還可以轉為無固定期限合同，因此拒絕簽訂勞動合同。

　　有關部門負責人建議，今后還應繼續加大勞動合同法等相關法律法規的宣傳力度，深入地宣傳勞動合同法的重要意義，尤其是政府部門應該承擔起這個責任。

　　“社保賬號全國統籌，異地之間可自由流轉”，視察調研中社保統籌的問題引起了代表們的普遍關注。目前，因為各地區財政差異等因素，各地社保補貼標準不同，因此還無法實現“賬戶隨人走”，社保賬號在異地無法自由流轉，甚至出現因部分員工自身不愿意購買社保，不利于勞動合同法的順利實施。

　　“希望《勞動合同法實施條例》盡快出臺，對一些操作層面的問題予以明確。”調研中，這是政府部門和有關企業的普遍期待。據介紹，國務院法制辦也已經專門就《勞動合同法實施條例》草案的有關情況在廣東省進行過調研。目前廣東省已經開始研究起草地方性配套法規。深圳市專門起草的深圳經濟特區構建和發展和諧勞動關系若干規定(草案)已經提交該市人大常委會審議，并在媒體上公開征求意見。本報記者 劉曉鵬