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　　“這一要案涉及海外的一些官員。你可以注意到，我們沒有針對(duì)個(gè)人作相應(yīng)的點(diǎn)名。今后的其他事務(wù)，我想各國(guó)執(zhí)法部門還會(huì)繼續(xù)處理。”

　　西門子全球行賄案是美國(guó)實(shí)施《海外反腐敗法》31年以來的驚天大案，總計(jì)16億美元的罰款、在美被罰8億美元這兩個(gè)數(shù)字，都創(chuàng)下了歷史紀(jì)錄。

　　總計(jì)超過16億美元的罰款，不僅包括西門子向美國(guó)政府繳納的8億美元，還有西門子在德國(guó)受罰的5.96億歐元(約合8.14億美元)，后者包括其去年已上繳的2.01億歐元罰款。

　　最新進(jìn)展：西門子公司在中國(guó)行賄涉及電力交通等市場(chǎng)

　　“天下之士合縱相聚于趙而欲攻秦”這一中國(guó)古老的軍事戰(zhàn)略，被美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局(FBI)用在了這樁大案的縝密偵破過程中。這一全球撒網(wǎng)行動(dòng)，也為其他國(guó)家今后打擊跨國(guó)企業(yè)全球賄賂提供了一個(gè)珍貴的樣本。

　　美司法部：海外行賄威脅美國(guó)安全

　　《海外反腐敗法》專門針對(duì)那些非法賄賂外國(guó)官員以獲得業(yè)務(wù)的行為。該法律要求：在美國(guó)上市的公司須嚴(yán)格進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)管、維護(hù)真實(shí)的賬冊(cè)記錄。2001年在紐約證交所上市的西門子公司，受制于該法律。

　　從上世紀(jì)90年代到2007年，西門子采取了系統(tǒng)、廣泛的手法隱蔽其在全球范圍內(nèi)行賄的14億美元。這些手法包括：使用賬冊(cè)以外的行賄基金賬戶、空殼公司來幫助行賄，并在公司的賬冊(cè)上造假，如把賄賂款列為咨詢費(fèi)，把往年累積的部分利潤(rùn)在公司賬冊(cè)作中假成為債務(wù)，然后花掉這些資金來用于行賄。

　　美國(guó)司法部官員15日下午在新聞發(fā)布會(huì)上表示，西門子案還牽涉到一些經(jīng)常變化的審計(jì)人員，這些人更接近于所謂的“商業(yè)顧問 ”，他們的作用是設(shè)計(jì)非法付款的渠道。

　　美國(guó)司法部表示，美國(guó)證券交易委員會(huì)(SEC)在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于西門子在全球的行賄行為，西門子高層予以容忍，并將其納入了公司文化，行賄行為甚至還在公司最高層受到獎(jiǎng)勵(lì)。 “行賄發(fā)生在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，涉及數(shù)千筆款項(xiàng)。該公司的內(nèi)部控制不力，使行賄行為有了發(fā)展的溫床。”美司法部官員說。

　　美司法部稱，違反《海外反腐敗法》的行為直接威脅了美國(guó)的安全。跨國(guó)腐敗行為破壞了良好的管治，阻礙了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并損壞了公司、政府在公眾當(dāng)中最基本的信任，摧毀了公平、公正的理想。

　　美司法部首席助理檢察官弗雷德里奇措辭嚴(yán)厲地說：“我們首先在全球范圍內(nèi)，積極和不懈地追查這些賄賂政府官員的行為。另外，我們也要提醒國(guó)際社會(huì)：行賄的后果將是嚴(yán)重的。任何一家公司在地球上的任何一個(gè)地方賄賂政府官員，執(zhí)法人員都會(huì)找到他，并將其繩之以法。”

　　聯(lián)合全球力量調(diào)查

　　美司法部說，過去一年中，F(xiàn)BI的華盛頓辦事機(jī)構(gòu)不僅投入了大量資源調(diào)查西門子案，還聯(lián)合其他國(guó)家進(jìn)行調(diào)查，“比如，我們與各國(guó)政府、與專門從事工業(yè)領(lǐng)域案件的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，進(jìn)行了全球聯(lián)合作戰(zhàn)，而這些努力都是為了查明和打擊這類遍及世界各個(gè)地區(qū)的犯罪行為。”

　　“我們不再依賴于公司、個(gè)人的情況匯報(bào)或匿名電話。聯(lián)邦調(diào)查局目前與全球多個(gè)國(guó)家的70個(gè)法律機(jī)構(gòu)聯(lián)手打擊犯罪。這次調(diào)查就是一個(gè)很好的證明，它展現(xiàn)了我們與國(guó)際合作伙伴的協(xié)調(diào)和合作能力。” 弗雷德里奇致謝道。

　　在美國(guó)國(guó)內(nèi)，很多律師事務(wù)所、詐騙案調(diào)查部門也參與了此案的偵查。FBI鼓勵(lì)他們分頭努力，“因?yàn)橛袝r(shí)一旦在第一樁事件中獲得了一些信息，就可以引出另一件新的事。”

　　各國(guó)執(zhí)法部門將繼續(xù)處理

　　在美司法部新聞發(fā)布會(huì)上，有記者問：美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查機(jī)構(gòu)是如何確認(rèn)西門子是通過這些賄賂，從而獲得了其想要的合同或項(xiàng)目的？

　　司法部官員解釋說，確定西門子是否有賄賂行為，其實(shí)是依靠以下判斷：如果相關(guān)國(guó)家官員有同項(xiàng)目有關(guān)的一些特定收益，或者在某個(gè)特定地點(diǎn)有特殊的支付行為，那么賄賂就有可能存在。

　　事實(shí)上，美國(guó)《海外反腐敗法》禁止通過中介機(jī)構(gòu)來行賄。如果公司在知道全部或部分款項(xiàng)將直接或間接地支付給外國(guó)官員的情況下，仍然將款項(xiàng)支付給第三方，那就會(huì)被認(rèn)定為非法。“知道”包括故意無視或者蓄意漠視。

　　還有記者疑惑：美監(jiān)管當(dāng)局為何只對(duì)西門子公司提起訴訟，而不是它的一些前任高管？

　　美司法部稱，原因是《反海外腐敗法》其實(shí)針對(duì)的是企業(yè)。“我的看法是，這個(gè)調(diào)查仍然在繼續(xù)。” 弗雷德里奇說，“實(shí)際上，這一要案涉及海外的一些官員。你可以注意到，我們沒有針對(duì)個(gè)人作相應(yīng)的點(diǎn)名。今后的其他事務(wù)，我想各國(guó)執(zhí)法部門還會(huì)繼續(xù)處理。”(來源：第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào) 記者 王佑 王磊燕)