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　　2月27日，一份由德國(guó)、巴西、尼日利亞、印尼等國(guó)的六位在職和前任財(cái)政部長(zhǎng)所共同撰寫的研究報(bào)告發(fā)表在國(guó)際貨幣基金組織(IMF)官方網(wǎng)站。該報(bào)告指出，IMF與世界銀行需要明確各自職責(zé)，尤其是IMF應(yīng)該停止向發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)提供金融援助，應(yīng)把向貧困國(guó)家貸款的任務(wù)交還給世界銀行。

　　“IMF開(kāi)始從其核心職責(zé)偏移。”報(bào)告認(rèn)為，目前IMF和世界銀行兩個(gè)世界性金融組織仍缺乏合作，IMF過(guò)多介入貧困國(guó)家經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而擠占了原應(yīng)屬于世界銀行的業(yè)務(wù)。

　　報(bào)告指出，目前“IMF向發(fā)展中國(guó)家提供金融支持的標(biāo)準(zhǔn)基于‘支付需求的延期性平衡’(protracted balance of payments need)，而這樣的標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于模糊，很難區(qū)分各國(guó)金融發(fā)展的實(shí)際情況。”

　　此外，IMF過(guò)多介入發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還將帶來(lái)負(fù)面的外部影響。報(bào)告稱，“這可能會(huì)消耗掉更多的資源，并削弱IMF在那些沒(méi)有得到貸款的國(guó)家內(nèi)的監(jiān)督力度。”

　　報(bào)告認(rèn)為，IMF應(yīng)停止對(duì)貧困國(guó)家微觀經(jīng)濟(jì)政策的干預(yù)，而更多關(guān)注其擅長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。“這并不是說(shuō)IMF要減少對(duì)低收入國(guó)家的支持，而是說(shuō)IMF的業(yè)務(wù)應(yīng)集中在向發(fā)展中國(guó)家提供宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估、政策建議等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，停止目前進(jìn)行的簽署銀行貸款和其他相關(guān)技術(shù)援助。”

　　實(shí)際上，最近幾年IMF已經(jīng)開(kāi)始削減其在“消除貧困促進(jìn)增長(zhǎng)”項(xiàng)目中對(duì)貧困國(guó)家的借款。2005年-2006年IMF在此項(xiàng)目下的支付水平僅為1990年-2004年的一半。

　　此外，報(bào)告還指出，在未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和如何進(jìn)行合作等方面，目前世界銀行和IMF之間并沒(méi)有建立起強(qiáng)有力的對(duì)話機(jī)制。報(bào)告作者們建議說(shuō)：“世界銀行在在調(diào)動(dòng)資源、提供技術(shù)援助方面有更強(qiáng)的靈活性和及時(shí)性；國(guó)際貨幣組織則應(yīng)向世界銀行提供所有國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)評(píng)估，此中應(yīng)包括所有經(jīng)濟(jì)體，而不僅是列入項(xiàng)目?jī)?nèi)的國(guó)家。”

　　IMF和世界銀行對(duì)該報(bào)告持肯定態(tài)度。在本周二舉行的記者會(huì)上，IMF總裁拉托(Rodrigo de Rato)表示，IMF無(wú)意陷入發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期金融業(yè)務(wù)中。

　　實(shí)際上，近年來(lái)IMF一直遭受到國(guó)際社會(huì)的批評(píng)。有評(píng)論認(rèn)為，作為國(guó)際金融體系主要載體的IMF對(duì)于逐步擴(kuò)大的全球經(jīng)濟(jì)失衡負(fù)有不可推卸的責(zé)任，美國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所(IIE)高級(jí)研究員Edwin M. Truman曾說(shuō)：“IMF不應(yīng)該主要關(guān)注它的那些窮會(huì)員和減貧工作，不應(yīng)該義無(wú)反顧地關(guān)心那一小撮脆弱的新興經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)。相反，它的注意力應(yīng)該回到布雷頓森林體系的締造者們當(dāng)初為它訂下的目標(biāo)上去——維護(hù)國(guó)際金融體系的穩(wěn)定，維持國(guó)際收支平衡。”

　　此外，與全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不一致的IMF投票權(quán)分配也遭到詬病，導(dǎo)致世界輿論對(duì)IMF合法性產(chǎn)生質(zhì)疑。目前，歐盟擁有IMF32.2%的投票權(quán)，美國(guó)和日本則各擁有17.4%和6.2%的投票權(quán)。在IMF執(zhí)行董事會(huì)的24個(gè)成員中，有6個(gè)成員來(lái)自歐元區(qū)，7個(gè)來(lái)自歐盟，8個(gè)來(lái)自西歐。近年來(lái)，增加新興市場(chǎng)國(guó)家發(fā)言權(quán)的呼聲已越來(lái)越強(qiáng)烈，這也成為備受關(guān)注的IMF內(nèi)部改革的一個(gè)重要議題。

　　對(duì)此，《金融時(shí)報(bào)》首席評(píng)論家馬丁·沃爾夫認(rèn)為，應(yīng)大幅削減歐洲的投票權(quán)份額；對(duì)席位進(jìn)行徹底重新分配，減少執(zhí)行董事會(huì)中歐洲成員國(guó)的數(shù)量；在全球范圍內(nèi)公開(kāi)遴選IMF總裁——以及世界銀行(World Bank)行長(zhǎng)；在總裁和其他IMF工作人員行使職權(quán)時(shí)，給予他們實(shí)質(zhì)的獨(dú)立性。(盧錚）