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　　昨日國家發改委副主任劉鐵男在2009年煤炭產運需銜接視頻會議上明確表示，今后煤炭價格將繼續市場化。12月5日，國家發改委下發《關于做好2009年跨省區煤炭產運需銜接工作的通知》。“發改委的通知明確表示，煤炭價格繼續實行市場定價，這等于解除了先前的限價令。”業內人士稱。

　　必要時將再控制

　　為了抑制年初煤炭價格的“暴漲”，發改委分別于6月19日和7月24日出臺政策，對煤炭價格出礦價和平倉價進行限制。“如今，市場價格已遠低于國家限制令時的水平。”國內煤炭專家李朝林表示，煤炭價格的大幅下滑是導致限價令失效的直接原因。

　　自今年9月下旬以來，特別是11月份，煤炭市場價格大幅下滑。11月前三周，秦皇島煤價平均每周每噸下跌100元左右。但發改委同時表示，當市場價格出現劇烈波動等異常狀態時，國家將依法采取必要的措施。“這也就是說至少在目前，限價令是起不到作用的，”李朝林表示“一旦價格暴漲，國家還是會采取措施的。一直以來，國家都是鼓勵企業自主定價，對價格的干預也確實越來越少。”

　　明年煤炭供應總體寬松

　　上周末發改委已確定2009年跨省區煤炭運力配置調控目標為8.46億噸，較去年跨省區煤炭運力配置調控目標7.85億噸增加了6100萬噸。受國際金融危機影響，電力、鐵鋼等行業對煤炭需求量劇減，1至11月，全國發電量增長8%，其中火電增長7%，10月同比下降7.1%，其中火電下降了13.7%.10月份，生鐵、粗鋼、鋼材產量分別下降16.8%、17%和12.4%。

　　值得注意的是，昨日發改委明確表示，明年煤炭市場的供求形勢將總體“寬松”，而非此前表示的總體“平衡”。但由于存在產運需結構性矛盾和一些不確定因素，發改委稱，仍有可能出現部分品種、區域和時段性矛盾。

　　市場影響

　　受益定價政策煤炭股普漲

　　受益于臨時限價措施的取消，昨日煤炭采選行業股票大幅上漲，19只在交易煤炭采選股普漲，多數漲幅逾5%。

　　在昨日交易的19只股票中，國投新集和露天煤業兩只股票漲停，另有13只股票漲幅超過5%。此前，煤炭股已經持續在低位徘徊了近2個月的時間，大部分券商預計煤炭行業2009年的利潤將下降20%-40%左右。但由于山西等地煤炭陸續采取減產和關停小煤礦等措施，有分析人士認為煤炭行業的盈利趨勢有所扭轉。

　　發改委取消煤炭價格管控是誘發煤炭股上漲的主要原因。國金證券研究員龔云華指出，本次發改委強調市場化定價原則，相當于取消了今年6-7月份的限價措施，優質動力煤仍舊有上漲空間。

　　另外，龔云華指出，2009年煤炭訂貨會對供求雙方來說，上、下游博弈不可避免，但訂貨與談判結果將有利于穩定新的煤炭價格預期。他認為，煤炭、焦化行業已經出現了一些積極的變化。

　　發改委兩次下發煤炭限價令

　　7月24日

　　發改委第二道金牌令，要求秦皇島煤價不得超880元/噸。

　　6月19日

　　國家發改委宣布對電煤價格實施臨時干預政策，電煤出廠價以當日電煤實際結算價格為最高限價，凍結至2008年12月31日。

　　行業影響

　　09年煤炭訂貨會或有量無價

　　據消息人士透露，2009年煤炭訂貨會將于本月下旬在福州舉行。面對近期煤價大幅下滑，此前山西等省已舉辦省內煤炭訂貨會。廈門大學中國能源研究中心主任林伯強表示，全國訂貨會很可能和此前各地的訂貨會一樣簽訂有量無價的合同。

　　據林伯強分析，基于目前的市場價格，2009年合同煤談判，煤炭企業話語權在弱化，2009年合同煤價格上漲的樂觀預期也在下降。

　　“今年8月煤炭價格達到最高點后，價格一路下滑，秦皇島大同優混現價較高點已經下跌35%，價格依然沒有企穩跡象。從我們煤炭供給與需求的模型看，未來兩年煤炭過剩可能性非常大，因此煤價可能長時間處于下跌或底部徘徊階段。”華泰證券王廣舉指出。數據顯示，從10月起，國內煤價開始大幅下跌，以動力煤為例，與今年的最高價相比，跌幅已超過50%。

　　對此，發改委副主任劉鐵男表示，供需企業要從長期合作，互利雙贏目標出發，換位思考，相互理解支持，同時堅持供需雙方自主協商的基本方式和以質論價的原則。中國煤炭工業協會會長王顯政昨日提出希望電力企業和煤炭企業要共同承擔風險，但其并未透露具體細節。(記者范旭光 鐘晶晶 吳敏)