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　　昨日國家發改委宏觀經濟研究院一位專家告訴記者，鑒于目前宏觀經濟運行情況，燃油稅作為擴大內需，拉動經濟增長配套的財稅措施年內應該很有希望出臺。

　　“利于刺激企業自主投資”

　　“目前的經濟情況很不好，10月全國財政收入首次出現了負增長，9月份工業增加值增速也創下了近6年來的新低，這是很多年都沒有出現的嚴重情況。”上述專家表示，雖然國家年內新增1000億投資基礎設施和民生項目建設，但下一步的重點應是刺激企業自主投資，目前各個部門都在研究出臺相應配套政策，財稅政策就是重要的輔助措施之一。

　　她認為，不管具體的措施如何，其原則應該遵循減少企業的負擔進行，增加企業投資的信心。如一些高速公路收費，已經過了收費期10年，現在仍在收費，還有一些二級公路也在收費，這些都屬于不合理的收費，這些費用的取消，將會減輕企業的物流負擔。

　　20日發改委表示，已與財政部、交通部等部門聯合召開座談會，正在討論適當降低成品油價格，同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點等重要事項。

　　“早出手更好”

　　“現在的關鍵問題僅是部門協調問題，燃油稅作為一個新稅種主要由財政部和稅務總局主導。”她表示，每年的中央經濟工作會議即將在12月召開，目前各部門都在加緊研究政策以在會議上提交，做出決策，年內應該可以出臺。“燃油稅已經研究了很多年，現在國際油價已經低于50美元，是個很好的時機，該到了做這個事情的時候。”

　　此外，鑒于當前的經濟形勢，中央也明確了希望早出手的思想。“如果等GDP掉到了9%或者8%以下再出手，經濟較大下滑，到時候需要付出更多的成本挽救。”

　　相關動態

　　明年成品油等消費稅率不變

　　財政部昨日公布修訂后的《中華人民共和國消費稅暫行條例》，《條例》將于明年1月1日起實施，其中成品油、汽車、化妝品稅等主要消費品的消費稅將保持在現有的基礎。

　　前段時間有專家“通過大幅度提高成品油消費稅來替代燃油稅”的建議，并沒有被采納。中國稅務學會副會長安體富指出，國家已經明確表示要出臺燃油稅，因此不會以消費稅來代替燃油稅。他表示，節能減排不是光靠一個稅種就能實現的，而燃油稅的開征也不會對消費稅造成影響。

　　此前有專家表示，應下調消費稅來刺激消費。財政部科研所副所長王朝才表示，消費稅主要面對的是中高收入人群，其下調意義不大。

　　消費者聲音

　　車主、律師要求成品油先降價

　　近日，河北冀華律師事務所律師郝際廣，在一封給發改委的申請書中表示，希望先立即作出調整成品油價格的決定并予以公告。

　　此外，全國各地的1773位車主“聯名上書”國家發改委，請求先進行成品油降價，先著手進行油價調整，使其先與國際接軌，以促進社會公平，再討論征收燃油稅，并應該進行聽證。

　　受車主委托，北京德潤律師事務所律師劉家輝，將這一申請遞交國家發改委。她昨日對記者表示，按照中國稅收征管法，“稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補稅，依照法律的規定執行；法律授權國務院規定的，依照國務院制定的行政法規的規定執行”。

　　爭議點

　　是否通過立法程序惹爭議

　　劉家輝表示，立法程序要么通過人大，要么通過國務院，如果按照行政法規所規定的程序，按照法律，行政法規在起草過程中，應采取聽證會、論證會等形式聽取有關機關、組織和公民的意見。

　　而《上海證券報》的報道稱，國稅官員表示，實施燃油稅不需再經過人大審批，因為由于當初的公路法修正案中已明確要將“燃油附加費”改為“燃油稅”。

　　當前有觀點認為，有可能提高成品油消費稅來代替燃油稅征收。稅務總局稅收科學研究所研究人士昨日表示，如果新增稅種需要正規的完整立法程序，且存在重復征稅的問題，通過增加消費稅可以以簡單的方式，達到同樣的目的。(記者鐘晶晶 胡紅偉 鮑穎)

　　1997年，全國人大通過公路法，首次提出以“燃油附加費”替代養路費等。

　　2001年1月，時任稅務總局局長金人慶透露，燃油稅出臺工作已就緒，將擇機出臺。

　　2005年1月，國家稅務總局局長謝旭人透露，燃油稅改革方案經過研究已有初步意見。

　　2006年7月，發改委提出要密切跟蹤國際油價，推進燃油稅。

　　2007年1月，國稅總局將完善燃油稅改革列入2007年工作范圍。

　　2008年11月18日，發改委能源研究所所長韓文科透露，燃油稅具體方案早已上報。