對于中美第18屆商貿聯委會(JCCT)11日簽署的《高技術與戰略貿易發展指導原則》(下稱《指導原則》)，參與簽署的美國商務部負責工業及安全的副部長馬里奧·曼柯索昨日在上海表示，《指導原則》非常重要，表明了中美雙方高層推動兩國民用高科技貿易的重大決心。
曼柯索表示，《指導原則》突出強調了雙方合作推動美國更多高科技產品和技術出口中國的重要性，而且“出口管制不是一個問題，而是解決問題的辦法”。
今年6月，美國商務部發布了新的對華出口管制清單，規定包括航空發動機、先進導航系統、激光器等20個大類的美國高科技產品不得對華出口。
隨后，美國商務部又推出了一套名為“經驗證的終端用戶”(validated end user) 的新授權體制，意即獲得該驗證的企業可在進口美國敏感類出口產品時，省去申請進口許可證的手續。首批獲得該驗證的在華企業包括中芯國際集成電路制造有限公司、應用材料中國公司、波音旗下的合資企業波海航空復合材料部件有限責任公司、美國國家半導體公司和上海華虹NEC電子有限公司。這5家公司均非全中資企業。
曼柯索昨天表示，不管在華美資企業或中國公司，都完全有資格申請該認證，“而且我們還會繼續鼓勵中國公司這樣做。”他表示，隨著該認證的擴大使用，美國每年將有價值數千萬美元的高科技產品出口到中國時不再需要許可證。
早些時候，美國國防分析研究院公布的一項研究報告稱，美國的出口控制體系“似乎與當今世界的全球制造、技術發展和資本流動步調不一致”。
但曼柯索表示，受美國商務部出口管制的高科技產品只占對華出口總額的1.3%，而此次獲批的5家公司在去年美國對華許可貿易額中就占20%。
美方數據顯示，去年美國對華高科技出口增長了44%，達170.7億美元，超過了出口到印度、俄國和泰國的總和。中國顯然是美國高科技產品出口最重要的海外市場。
曼柯索認為，《指導原則》有兩點不容忽視：“首先，中美雙方都認識到需要以更加創新的方法推動雙方在高科技領域尤其是民用科技領域的合作、貿易；其次，在這種貿易上遇到爭端，雙方需要以更積極的方式尋找解決方案。”
曼柯索表示：“其實雙方都在尋找各種方法來盡量縮小管制產品在貿易額中的比重，最終不需認證是我們努力的一部分。這對企業降低成本將非常有效。我們雙方都在想辦法盡量減少流程。”(沈柬貝)
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