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　　中國五項社保基金結余已近19000億元，銀行利率跑不過CPI使基金面臨縮水。

　　人力資源和社會保障部昨日公布了2009年度人力資源和社會保障事業發展統計公報。公報顯示，五項社會保險基金結余已近19000億。

　　根據統計公報，養老保險基金結余最多，首次超過萬億達12526億元；城鎮基本醫療統籌基金累計結存2882億元，個人賬戶積累1394億元；失業保險基金累計結存1524億元；工傷保險基金累計結存404億元，儲備金結存65億元；生育保險基金累計結存212億元。

　　作為民眾的保命錢，社保基金的安全是最重要的，根據目前規定，社保基金投資渠道極為有限，除存入銀行外，還可購買國債，但購買國債的比例不高。

　　中國社科院研究員鄭秉文一直關注社保基金的保值增值問題，根據其研究，中國十年間CPI平均漲幅為2.2%，而五項社會保險基金的收益率僅為2%，加上工資的平均增長率，資金購買力實際下降了1個百分點。

　　以目前央行公布的一年期定期人民幣存款利率2.25%計，在今年4月CPI漲幅已達2.8%，實際上存入銀行的社保基金已在“縮水”。

　　隨著社保基金結余越來越多，已有學者呼吁增加社保基金的投資渠道，以實現社保基金保值增值，人社部也正在研究制訂社會保險基金，特別是養老保險基金的投資運營辦法，社保基金市場化運營會考慮企業年金運營的經驗。

　　- 焦點

　　僅10%農民工參加養老險

　　雖然農民工參加養老保險的人數在增長，但是和龐大的總量比起來，參加養老保險的農民工僅超過10%。根據公報，2009年度全國農民工總量為22978萬人，其中外出農民工數量為14533萬人。而年末參加基本養老保險的農民工人數為2647萬人，比上年末增加231萬人。

　　2009年中國開始試點新型農村社會養老保險制度，年末全國參加農村養老保險人數為8691萬人，比上年末增加3096萬人。全年共有1556萬農民領取了養老金，比上年增加1044萬人。全年共支付養老金76億元，比上年增加33.8%。

　　值得注意的是農村養老保險基金的結余遠高于支付，根據公報，年末農村養老保險基金累計結存681億元。

　　持社保卡人數達7000余萬

　　作為社會保障信息化的重要工作“金保工程”，一期建設基本完成。

　　截至2009年底，全國地級以上人力資源和社會保障部門均已不同程度地建立了數據中心，32個省級單位全部實現了與中央數據中心的網絡聯接，有89.1%的地級以上城市實現了與省數據中心的聯網，城域網已經聯接到89.3%的社會保險經辦機構和就業服務機構，并延伸到街道、社區、鄉鎮和定點醫療服務機構。

　　作為社保建設重點的社保卡，公報顯示，130多個地區發放了符合全國統一標準的社會保障卡，實際持卡人數7000多萬人。

　　本報記者 楊華云