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　　當前，國際金融危機對我國的影響尚未見底。由于就業變化滯后于經濟發展變化，預計危機對就業的不利影響還將進一步顯現。各級各地政府宜做好應對最困難就業局面的準備。

　　今年1～6月，我國新增就業人數同比減少11%，凈減71萬。特別是東部幾省持續下降且減幅較大，中西部地區有17個省新增就業也在下滑。

　　部分行業停產半停產和企業崗位流失仍較嚴重，登記失業率仍在高位。據對15個城市513家企業的持續監測，去年10月至今年6月的9個月中，企業崗位數量增減相抵后有7個月為凈減，累計減幅7.93%。截至6月底，城鎮登記失業人員比去年第四季度增加20萬人，登記失業率達4.3%，同比增加0.1個百分點。

　　大學生就業形勢嚴峻。今年611萬高校畢業生中已有400萬在校簽約，加上歷屆未就業的，還有300多萬人急需就業。其中，家庭困難和少數民族畢業生的就業問題較為突出。返鄉農民工再次外出打工，盡管大部分已找到工作，但收入下降、工作不穩定的情況比較普遍。今年秋季還會有幾百萬農村新增勞動力進入就業市場。在整體就業供求趨勢下，城鎮困難群體實現和穩定就業的難度也更大。

　　這些新情況與原有的體制性就業難題相互交織，應當引起各級政府主管部門高度重視。

　　經濟增長對就業增長拉動力有待加強。在保增長過程中，一些地區單純講投資、論項目，沒有把穩定和擴大就業擺在重要位置。一些地區注重高新技術產業發展和國企穩定，對勞動密集型產業、民營中小企業重視不夠，資金信貸等扶持政策落實不到位。一些地區創業環境沒有根本改善，創業者仍然融資難、場地難、辦事難，缺創業技能、缺服務、缺保障。

　　企業負擔仍然較重，穩定就業崗位難度較大。一些地區減輕企業負擔政策實施力度未達到預期，遠不能滿足企業需要。一些企業反映，政策實施范圍小、門檻高，民營中小企業享受不到；政策期限短，難以幫助度過困難周期。

　　鼓勵國有企事業單位吸納畢業生和畢業生應征入伍等大學生就業渠道和政策措施工作仍需一一落實。

　　公共就業服務難以適應工作需要，服務能力和手段有待提高。公共就業服務體系不健全，信息化手段落后，在向城鄉勞動者提供全方位的市場信息服務和供需匹配方面暴露出嚴重不足。

　　正視就業形勢的嚴峻性和走勢，按中央部署嚴格落實已有政策、迅速調整就業誤區，是應對最困難就業局面的當務之急。