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　　繼成功通過醫療改革法案之后，奧巴馬又將成功實現自己的第二項政策。經過一年多的論戰，美國參議院最終于5月20日以59票對39票的結果通過金融監管改革方案，最終這一法案將與去年眾議院通過的法案進行融合并提交奧巴馬簽字實施。

　　中國社會科學院金融研究所法與金融研究室主任胡濱對《中國產經新聞》記者表示，這是美國30年代經濟危機以來最根本性、革命性的一次金融監管改革，它根本性地調整了美國原先的金融監管結構，設立了系統性風險監管機構、專門的消費者金融保護機構等，監管機構的變化對于美國今后的金融模式會有深刻影響，美國金融市場從過去更強調自由市場原則走向政府對金融監管起主導作用的方向。

　　“之所以被視為美國大蕭條之后力度最大的一次金融體系改革，是因為它將美國從一個金融市場完全自由化的階段帶入了政府監管金融市場的階段。”北大縱橫管理咨詢合伙人、資深顧問周春兵在接受《中國產經新聞》記者采訪時表示，這次監管改革的核心是監管，讓監管的觸角伸到金融市場的各個角落，其中監管的主角是美聯儲。

　　雖然金融監管改革成功在望，但是在從提出草案到通過法案的一年中卻是充滿了荊棘。作為監管主角的美聯儲的作用在參眾兩院的法案中也有所不同。“眾議院通過的法案允許政府問責局審計美聯儲部分貨幣決策和發放的緊急貸款。而參議院通過的法案僅允許政府問責局審計美聯儲在金融危機期間發放的緊急貸款。”周春兵分析道。

　　“眾議院通過的法案當中強調，美聯儲在系統性風險監管機構中的作用。而參議院則表示，需要專門設立一個系統性風險監管機構。”胡濱表示。

　　如果說美聯儲的作用僅僅是一個權力分配的問題，真正涉及到重大利益的還是金融衍生品的監管問題，這也是參眾兩院分歧的焦點，更是牽動了華爾街的神經，這就是參議院法案中的“沃爾克法則”，銀行可能因此丟失掉金融衍生品業務。

　　胡濱表示，參議院法案引入嚴格的“沃爾克法則”，禁止銀行進行金融衍生品業務。這一規則一旦出臺將直接影響銀行業務、嚴重地剝離銀行利潤，例如禁止銀行投資對沖基金等。

　　據一些金融高管預計，如果這一條款最終通過，將影響華爾街銀行15%—20%的利潤。因此，為了阻撓金融監管改革方案獲得通過，華爾街利益集團花費數百萬美元進行游說，但隨著參議院通過法案，奧巴馬宣布“他們的努力已經失敗”。

　　另外，胡濱認為，在建立一個消費者金融保護機構方面參眾兩院法案也存在分歧，參議院認為這個機構應當是在美聯儲體系之內，而眾議院則認為應當設立一個聯合的消費者保護機構，通過多種渠道融資。

　　“兩個版本內容不同根源在于黨派政治之爭、利益之爭，傳統意義上民主黨代表普通大眾人群，而共和黨被指稱為代表“華爾街大銀行”的利益。執政的民主黨希望加強對金融機構的監管，賦予政府更多的權力，而共和黨則認為過多的政府管制會傷害市場”。

　　盡管法案當中存在諸多不同，但是國會領導人將分別任命參議院和眾議院的代表，組成一個大約12人左右的兩院聯席委員會，將兩院法案融合為一，最終提交奧巴馬簽字。

　　“這個融合的過程將是對各方利益進行平衡和博弈的過程，這次美國金融監管改革是在出現危機之后對于自身金融體系的反省和糾正，美國金融改革的具體措施也是在嘗試中探索，措施是否科學合理關鍵還是看未來的效果。”胡濱表示。

　　談及這次美國金融改革對于中國的影響，周春兵表示，此次金融改革，強化金融監管和風險控制成為重點，但整體而言可能對中國影響不大，畢竟中國的金融創新才剛開始，金融衍生品也很少，銀行的資產質量較優，不可能就此停止金融創新的腳步。