涉企行政執(zhí)法不僅關乎營商環(huán)境優(yōu)化，更直接影響市場預期穩(wěn)定。

　　12月5日，國務院常務會議聽取規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動情況匯報并審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例(草案)》。

　　會議在肯定今年規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動成效的同時，明確提出要“推動由個案糾偏向類案規(guī)范、由問題整治向機制完善深化拓展”，并明確將通過制定實施《行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，強化全流程監(jiān)督，嚴肅追責濫用職權、任性執(zhí)法等行為。

　　這意味著，規(guī)范涉企執(zhí)法正從階段性整治邁向長效化、系統(tǒng)化的制度構建。

　　今年以來，各地圍繞涉企行政執(zhí)法開展了一系列規(guī)范行動。

　　如，今年3月以來廣西深入推進規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動。截至10月27日，廣西匯集錄入涉企行政執(zhí)法問題線索2235條，目前已全部完成處理，涉案金額1.21億元，為企業(yè)挽回損失5348萬元，集中糾治行政執(zhí)法突出問題53個，有力糾治重點領域行政執(zhí)法亂象。

　　司法部數(shù)據(jù)顯示，截至11月，全國共查糾涉企行政執(zhí)法突出問題案件5.4萬件，行政檢查總量下降32.9%，發(fā)現(xiàn)問題比例平均提高近17個百分點。

　　從多地公布的典型案例看，執(zhí)法程序不規(guī)范、趨利性執(zhí)法、“吃拿卡要”等頑疾是整治重點。

　　此次會議對專項行動取得的積極成效給予肯定，這為后續(xù)深化治理奠定了基礎。

　　但會議也清醒指出，要“聚焦重點難點、長效系統(tǒng)施治”。這實際上點出了當前涉企執(zhí)法監(jiān)督仍面臨的挑戰(zhàn)。

　　如，運動式整治易治標難治本，一些深層次體制機制障礙尚未完全破除，執(zhí)法標準不統(tǒng)一、基層執(zhí)法能力參差不齊等問題依然存在。

　　如何避免問題反彈，成為政策持續(xù)發(fā)力的關鍵。

　　會議提出的“由個案糾偏向類案規(guī)范、由問題整治向機制完善深化拓展”，標志著治理體系的明顯升級。

　　過去，涉企執(zhí)法不規(guī)范問題多依賴企業(yè)投訴、媒體曝光等個案推動解決，雖能點對點糾偏，但同類型問題可能在不同地區(qū)、不同領域反復出現(xiàn)。

　　如今強調(diào)類案規(guī)范，意味著要從個別案例中提煉共性問題，通過出臺執(zhí)法指引、建立標準案例庫、統(tǒng)一裁量基準等方式，實現(xiàn)“解決一個，規(guī)范一片”。

　　這不僅將提升治理效率，也會增強企業(yè)對執(zhí)法行為的可預期性。

　　本次會議最受關注的部署之一，是審議通過《行政執(zhí)法監(jiān)督條例(草案)》。雖然該條例具體內(nèi)容尚未公布，但會議強調(diào)其將用于“強化全方位、全流程監(jiān)督，進一步厘清執(zhí)法權責邊界，壓實規(guī)范執(zhí)法責任”。

　　國家層面條例的出臺，將整合監(jiān)督資源，明確監(jiān)督主體、程序、方式和責任，特別是對濫用職權、任性執(zhí)法等行為的追責問責予以制度化。

　　會議明確強調(diào)對濫用職權、任性執(zhí)法等行為要嚴肅追責問責，并重申“使行政權力始終在法治軌道上運行”。這既是給企業(yè)的定心丸，也是對執(zhí)法人員的警示牌。

　　從專項行動到常態(tài)監(jiān)督，從個案整改到類案規(guī)范，再到專項立法提上日程，這一系列組合拳顯示出決策層持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、穩(wěn)定市場預期的堅定決心。

　　(“三里河”工作室)