中新網12月10日電剛上任不久的中華慈善總會會長范寶俊昨天用“十分落后而不是一般的落后”來描述中國的慈善公益事業。
據中國青年報報道，范寶俊在中國人民大學舉行的首屆中國社會保障論壇上表示，目前中國慈善公益事業發展的嚴重滯后，與國家對慈善公益事業缺乏相應的法律保障直接相關。他希望法律為慈善事業的發展提供規范藍本和管理制度。
范寶俊認為，落后首先表現在中國慈善機構的數量上。中國的慈善公益組織大約100個，而美國1998年豁免稅收減免的慈善公益機構有120萬個。而且，中國絕大多數慈善公益機構是“官辦”的，并不能真正發揮作用。
范寶俊用“差”來形容目前中國慈善機構動員資源的能力。1998年，美國豁免稅收減免的慈善公益機構掌握的資金總額為6214億美元，相當于美國國民生產總值的9%，而中國的同一指標不到0.1%。
觀念落后也是造成中國慈善公益事業步履蹣跚的重要原因。范寶俊回憶說，當時，中華慈善總會起名時，許多領導還存在很大爭議，認為“慈善”是舊社會的東西，和宗教密不可分。領導尚且如此，老百姓更是認識不足。
目前，中國沒有專門規范慈善公益組織實體內容的法規條款或行政文件，如慈善公益組織制度、財務制度以及機構的活動領域，如募捐善款、救助項目開發等方面都缺乏相應的法規依據。
范寶俊希望國家能盡快填補這些法律空白，否則慈善機構在沒有法規保障的情況下稍微把握不好就會“出事”。
他還希望中國能參照西方國家的慣例，在政策上對慈善事業有所傾斜，“其中最大的就是稅收杠桿傾斜”。如通過對慈善公益捐獻減免稅收，開征遺產稅、所得稅、贈與稅乃至特別消費稅等，以實現對公益事業參與者的稅收照顧和優惠，從而鼓勵大家積極參與這項事業。
據悉，中華慈善總會成立7年來，共籌集善款近12億元，其中50%來自國外，10%多點來自港澳臺，而中國內地捐款只占30%左右。(何磊)
