近日，中國紡織品進出口商會會長王沈陽致信美國紡織品協議執行委員會(CITA主席里奧納多，強烈反對針對中國出口的紡織品、服裝采取任何新的限制措施。此事的起因是，美國紡織生產商協會(ATMI)向CITA提出申請，要求對從中國進口的五種紡織服裝商品施行特別保障措施。
動議
ATMI的申請遞交于今年9月份，涉及的種類包括從今年1月1日開始取消配額限制的針織布(222類)、手套(331／631)、胸罩(349／649)、袍服(350／650)和行李箱(670L)等五種中國商品。這是中國加入世貿組織以來，美國紡織產業首次提出“特保”申請。
ATMI的理由是，今年前6個月上述中國商品對美國的出口量增加了119%，而且價格有較大幅度的下降，如針織布的平均價格下降了60%。ATMI還稱，去年以來，美國紡織工業已經關閉了116家工廠，6.7萬人失業。
美國北方紡織品協會隨后表示，將大力支持ATMI有關限制中國紡織品進口的提議。
一旦此動議獲得通過，美國將實施包括反傾銷在內的貿易保護措施，中國須將所涉及的商品出口數量控制在規定要求內。
事實上，早在去年5月24日美國眾議院通過中國永久正常貿易關系待遇(PNTR)議案之時，ATMI就表示強烈反對。當時就有分析人士指出，美國方面很有可能利用中美貿易協議中包含的一項適用于紡織品與服裝的保護機制(特別保障措施)來給中國商品進入美國市場制造障礙。這項專門針對某些商品的特別保護機制，可施諸任何中國進口商品，只要美國認為由于某種中國商品進口太多而打擊美國的該行業，便可以對這種商品施行配額限制。
反擊
“美國方面的動議缺乏合理的理由。”中國紡織品進出口商會服裝部馬主任對記者說。她不否認ATMI提到的中國商品對美出口數量激增，但是“美國今年以來這些商品的進口總量并沒有增加”。中國取代的是以前其它國家在美國市場的占有率，但并沒有直接對美國紡織業造成影響。有資料顯示，胸罩及袍服商品，中國大陸產品在美國市場已經取代了傳統上的墨西哥及加勒比海國家產品。另外，嬰兒服裝美國國內已經不再生產，中國對美國產業的危害從何而來？
中國紡織品進出口商會會長王沈陽指出，近年來由于管理水平和生產技術的提高，中國商品的質量顯著提升，交貨期大大縮短，尤其是部分類別的配額取消后，配額成本的消失使得中國商品相對于其它供應國和地區的競爭優勢明顯提高，美國進口商越來越多地將采購目標轉移到中國，中國產紡織服裝商品也越來越受到美國消費者的歡迎。特別是去年“9·１1”恐怖襲擊事件以來，部分亞洲供應國的政治局勢不穩，安全缺乏保障，更促使了進口商將定單轉移到中國。
“中國對美國部分紡織品服裝的出口增長是正常的，是美國進口商、分銷零售商和消費者自主選擇的結果，是配額取消之后中國紡織服裝業競爭力增強的具體體現，與美國相關產業的萎縮并沒有直接的因果關系。”王沈陽在給里奧納多的信中如是說。
憂慮
在向美國方面表示強烈反對的同時，中國紡織品進出口商會也提醒企業注意，鑒于美方已對上述五類商品提出了設限要求，企業在對美出口時，應謹慎接單，把握好出口賣價和數量。
“配額才取消，又要重新限制，對我國商品出口當然是有害的。”商會服裝部馬主任說。畢竟從整體上看，我國紡織品出口剛剛扭轉了去年的不利局面。而今年取得增長的一個重要外部因素就是部分商品配額的取消。據了解，從年初開始，紡織品服裝被動配額全部取消和部分取消的類別共99個，涉及金額占設限總金額的1／3。
而另一個令人憂慮的現象是，一些可能成為美國“特保”目標的企業對美方的動議還懵然無知。浙江某報記者隨機調查了省內10家比較大的紡織、服裝出口企業，有8家企業的老總聲稱不知道有此事。
當然也有專家指出，ATMI此舉也為中國紡織業提供了一次重要的機會，如果積極應訴，創造有關判例，則有可能在美國的程序法和實體法上否決當前和將來的“紡織品特保”訴求。
(來源：《中國經濟時報》2002年11月20日，作者：鄒建鋒)
