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　　中新網北京6月24日消息；據上海證券報今天報道說，中國證監會發布《關于進一步規范上市公司增發新股的通知》(征求意見稿),公開征求意見。

　　征求意見稿規定的條件之一是,申請增發公司最近三個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于10%,且最近一年不低于10%

　　北京消息針對目前上市公司增發新股存在的主要問題,中國證監會最近制定了《關于進一步規范上市公司增發新股的通知》的征求意見稿,抬高了上市公司申請增發新股的"門檻"。征求意見稿連同起草說明已于日前在中國證監會網站上公布,開始向投資者和社會各界公開征求修改意見。

　　征求意見稿規定,上市公司申請增發新股,除應當符合《上市公司新股發行管理辦法》規定的條件外,還須滿足九個條件:一是最近三個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于10%,且最近一年加權平均凈資產收益率不低于10%。扣除非經常性損益后的凈利潤與扣除前的凈利潤相比,以低者作為加權平均凈資產收益率的計算依據；二是增發新股募集資金量不得超過公司上年度末經審計的凈資產值。資產重組比例超過70%的上市公司,重組后首次申請增發新股可不受此款限制；三是最近一期財務報表中的資產負債率不低于同行業上市公司的平均水平；四是前次募集資金投資項目的完工進度不低于70%；五是增發新股的股份數量超過公司股份總數20%的,其增發提案還須獲得出席股東大會的流通股(社會公眾股)股東所持表決權的半數以上通過。股份總數以董事會增發提案的決議公告日的股份總數為計算依據；六是最近一年內公司治理結構不存在重大缺陷(如資金、資產被具有實際控制權的個人、法人或其他組織及其關聯人占用,原料采購或產品銷售的關聯交易額占同類交易額的50%以上等)、信息披露未違反有關規定；七是披露的最近一期會計報表不存在會計政策不穩健(如資產減值準備計提比例過低等)、或有負債數額過大、潛在不良資產比例過高等情況；八是最近兩年內公司不存在擅自改變募集資金用途的情況；九是中國證監會規定的其他條件。

　　征求意見稿還規定,上市公司本次發行完成后當年凈利潤較發行前一年下降幅度超過50%(含)的,扣減或暫停該公司主承銷商的推薦通道。

　　對于這一新文件發布之日前增發新股申請已通過中國證監會發審委審核的上市公司,征求意見稿規定,如不符合新規定的增發條件,但符合配股條件的,可將增發新股申請改為配股申請,配股申請不再提交發審委審核。

　　中國證監會在《關于進一步規范上市公司增發新股的通知》(征求意見稿)的起草說明中說,我國上市公司增發始于1998年7月,2001年3月28日頒布中國證監會1號令后,增發正式成為上市公司再融資的一種方式。從國際通行的做法看,上市公司進行股權再融資是促進公司重組、業務成長的重要手段之一,增發在我國資本市場資源配置方面的功能亦不可否認。但從幾年來的實踐看,增發政策確實存在進一步完善的需要。目前上市公司增發存在的主要問題表現在三個方面:一是由于公司治理結構不完善,導致增發演變為大股東行為,在一定程度上損害了流通股股東權益；二是募集資金使用效果不佳；三是現行增發條件不夠嚴格。與上市公司發行可轉債或配股條件相比,增發條件較為寬松。

　　對于新政策規定的上市公司申請增發新股必須滿足的條件,中國證監會在起草說明中逐條作了解釋。如對"最近三個會計年度加權平均凈資產收益率平均不低于10%,且最近一年加權平均凈資產收益率不低于10%"的規定,起草說明的解釋是,鑒于可轉債和增發均是向全體社會公眾發售,因此比照可轉債的發行條件,將收益率指標規定為10%且最近一年不低于10%較為適當。

　　起草說明還指出,考慮到增發應支持進行過重大資產重組的上市公司,根據《關于上市公司重大購買、出售、置換資產若干問題的通知》,資產置換比例超過70%的上市公司,其增發籌資額可不受該條件的限制。此外,對于投資額較大的國家重點建設項目,中國證監會正在研究"儲架發行"制度以滿足其籌資需要。

　　中國證監會表示,歡迎投資者和社會各界積極參與這一新政策的制定并提出意見,有關意見請以書面或電子郵件的形式于2002年6月30前反饋至中國證監會發行監管部。