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熱點透視：中國事業單位改革大幕拉開 2000年10月7日 10:26 中新社北京十月六日電熱點透視：中國事業單位改革大幕拉開 作者鄧梅芳 作為中國社會運行的重要組成部分，事業單位的改革舉步維艱，一度被視為政府機構改革的“絆腳石”和政府機構精減后的“反彈基地”。然而隨著二百四十二個科研院所試點轉制，這塊舊體制的生存空間開始受到前所未有的沖擊。 人事改革是難點 專家認為，對于轉制企業來說，用人制度市場化已是一種必然趨勢。對于每個研究人員來說，最終要靠自己的實力在社會立足。 何先生是鋼鐵研究總院的一名工程師，他所在的研究室，鼎盛時期人員多達一百零八人，目前只剩十八個人在做原來的工作，過去七、八個人的工作，現在要由他一個人來完成。 這種做法在研究所轉制當中被普遍采用。科研院所的轉制，已經切實地觸及到每個人。按照“實行崗位管理制度、按崗聘用、競爭上崗”的原則，完全突破了事業單位國家干部身份制、等級工資制等等，人們期待著“人浮于事”現象會逐漸地成為歷史。 股份制成為轉制目標 在二百四十二個試點科研院所中，產生了十二家中央直屬大型科技企業，在轉制中，這十二家大型綜合性科技企業不約而同地選擇了股份制的改造道路。 今年五月二十九日，安泰科技股份有限公司成功上市。它由鋼鐵研究總院作為主發起人，聯合清華紫光集團總公司等五家企業共同發起成立，首次募集資金達八點九億元人民幣。安泰科技的成功上市，使鋼研總院的總資產由十年前的三點六五億元猛增到突破二十億。據悉，該院從成立至今，國家總投資也沒有這么多 早在去年一月二十一日，北京有色金屬研究院作為獨家發起人的有研半導體材料股份有限公司上網發行股票，“有研硅股”成為中國大型科研院所獨家發起上市的第一只股票。盡管該股票中報不盡如人意，但院長屠海令認為：上市有利于調整產業結構。 員工持股也成為轉制后企業的一大特色。北京有色金屬研究總院轉制后，在試點單位實行了員工持股，高級管理人員和技術骨干的股份為一般員工的三倍。 “股份制”由于與現代企業制度、與融資緊密相關，因而成為改制企業的發展方向和留住人才的“殺手锏”。 事業單位改革的先導 中國政府有計劃地退出部分科技供給領域，這成為中國事業單位改革過程中具有重大意義的事件。由于科技是與經濟發展結合最緊密的領域，因此也成為事業單位改革的“先頭部隊”。 今年八月，《關于加快推進事業單位人事制度改革的意見》提出事業單位改革的基本思路，過去長期沿用的以管理黨政機關工作人員的辦法管理事業單位人員的做法將被改變，事業單位的人事制度將與黨政機關人事制度脫鉤，逐步取消事業單位的行政級別。 當國家有關部門提出事業單位的改革意見時，科研院所的轉制工作已進行了一年多時間，與高校、衛生、文化、新聞出版等事業單位相比，科研院所的改革顯得十分明晰——向企業化轉制成為大部分院所的最終目標。 中組部、人事部有關人員也表示，事業單位人事制度改革率先在科研、高校、衛生等行業開展，待取得經驗后逐步向文化、廣播電視和新聞出版行業推廣。科研院所轉制的經驗，將為中國所有事業單位的改革提供借鑒。 (完) |
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