“你是政還是企？”這是近期北京郵政管理局同事之間談?wù)摰米疃嗟脑?huà)題之一。今天，一個(gè)名為“郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備組”的新機(jī)構(gòu)將在北京郵政正式成立，這標(biāo)志著北京郵政的政企分開(kāi)工作宣告完成。
而政企分開(kāi)以后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能能否發(fā)揮得更好，能否給郵政企業(yè)爭(zhēng)取到更大的利益，則成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
政企分開(kāi)宣告完成
與全國(guó)其他省(區(qū)、市)郵政政企分開(kāi)時(shí)成立“郵政管理局”不同，由于北京郵政原來(lái)的牌子就是“北京郵政管理局”，所以在此次政企分開(kāi)中，北京郵政宣布成立的是“郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備組”，行使郵政管理局的職責(zé)。籌備組組長(zhǎng)由原北京郵政副局長(zhǎng)胡仲元擔(dān)任，他也將是未來(lái)的“北京郵政管理局”局長(zhǎng)。據(jù)北京郵政有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，等“郵政集團(tuán)總公司北京分公司”(名稱(chēng)未定)成立以后，“郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備組”才能改為新的“北京郵政管理局”。
據(jù)了解，新成立的“郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備組”擁有25人編制，由從北京郵政各分局和管理處室抽調(diào)來(lái)的人員組成。和全國(guó)其他省(區(qū)、市)的郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)一樣，“郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備組”的機(jī)構(gòu)設(shè)置包括：市場(chǎng)監(jiān)管處———負(fù)責(zé)監(jiān)管?chē)?guó)有、民營(yíng)以及外資快遞公司的在華業(yè)務(wù)，以及郵政用具用品等非郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)；郵政普遍服務(wù)處———負(fù)責(zé)監(jiān)管郵政信件的寄送以及EMS和物流業(yè)務(wù)；綜合處———負(fù)責(zé)郵政外事、法律法規(guī)制定等業(yè)務(wù)。
“進(jìn)政進(jìn)企”成焦點(diǎn)
“你是政還是企？”“企業(yè)這邊，你呢？”雖然政企分開(kāi)已經(jīng)完成，但在原北京郵政管理局，分在監(jiān)管機(jī)構(gòu)還是留在企業(yè)依然是同事間十分關(guān)注的話(huà)題。記者在與原北京郵政管理局工作人員的交流中發(fā)現(xiàn)，被分到企業(yè)的人普遍認(rèn)為企業(yè)好，自主性強(qiáng)，將來(lái)經(jīng)營(yíng)好了還有望上市，員工會(huì)得到更高的獎(jiǎng)金。“而分到監(jiān)管機(jī)構(gòu)的將成為國(guó)家公務(wù)員。”他們表示。
一位北京郵政內(nèi)部人士對(duì)記者表示：“郵政改革是國(guó)家的政府行為，不是企業(yè)行為，對(duì)企業(yè)的影響并不大。但新成立的‘郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備組’則涉及到近30人的崗位定位，大家還是很關(guān)心具體的人事分配。”而“郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)籌備組”的工作人員在接受記者采訪(fǎng)時(shí)大多出言謹(jǐn)慎，畢竟對(duì)他們來(lái)說(shuō)，被分拆出郵政企業(yè)，成了“衙門(mén)”中的一員之后，面臨的將是一個(gè)全新的環(huán)境。
記者在通州基層郵局采訪(fǎng)時(shí)發(fā)現(xiàn)，基層郵政職工大多認(rèn)為政企分開(kāi)是“上面的事，和我們關(guān)系不大。”的確，對(duì)郵政職工來(lái)說(shuō)，郵政政企分開(kāi)已是第二輪郵政改革，他們大多經(jīng)歷過(guò)當(dāng)年的“郵電拆分”等大風(fēng)大浪，已經(jīng)具有了較強(qiáng)的改革承受力。
北京郵電大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的楊海榮教授告訴記者，他們最新完成的一次調(diào)查結(jié)果顯示，年紀(jì)大的郵政職工更愿意去“政”，年輕的職工則更愿意去“企”。楊海榮教授表示，這樣的選擇很容易理解，因?yàn)楣珓?wù)員的退休待遇好，而企業(yè)的獎(jiǎng)金高。
監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨挑戰(zhàn)
政企分開(kāi)以后，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能能否發(fā)揮得更好，能否給郵政企業(yè)爭(zhēng)取到更大的利益成為業(yè)內(nèi)關(guān)注的焦點(diǎn)。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，目前郵政積極向政府部門(mén)爭(zhēng)取的“信報(bào)箱建設(shè)問(wèn)題”、“報(bào)刊亭增設(shè)問(wèn)題”、“郵車(chē)優(yōu)先行使權(quán)問(wèn)題”、“新郵局建設(shè)問(wèn)題”等都是新監(jiān)管機(jī)構(gòu)今后回避不了的問(wèn)題。以新建郵局的用地問(wèn)題為例，這涉及很多政府職能部門(mén)的相互協(xié)調(diào)，信報(bào)箱在小區(qū)中的監(jiān)督建設(shè)也需要地方政府出面支持。而郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)直屬于國(guó)家郵政局，與地方政府沒(méi)有所屬關(guān)系，因此在向地方政府職能部門(mén)爭(zhēng)取優(yōu)惠政策方面可能會(huì)處于弱勢(shì)。
對(duì)此，楊海榮教授表示，拆分后的管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)之一便是協(xié)調(diào)普遍服務(wù)的實(shí)施，對(duì)老百姓關(guān)心的郵政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，政府方面會(huì)有充分的考慮和支持，不必為此多慮。楊海榮教授分析說(shuō)，從全國(guó)已完成政企分開(kāi)的各地郵政來(lái)看，盡管幾乎所有監(jiān)管機(jī)構(gòu)的正職都來(lái)自原郵政局的副職，但他們不會(huì)在行使責(zé)任時(shí)遇到太大難度，因?yàn)樗麄冃惺沟氖潜O(jiān)管機(jī)構(gòu)的職責(zé)。“級(jí)別雖低了一級(jí)，但身份畢竟與以前不同。”
全國(guó)“變臉”待明年
楊海榮教授分析說(shuō)，國(guó)家郵政局的拆分工作要等到年底，到明年初，預(yù)計(jì)國(guó)家郵政集團(tuán)總公司將掛牌，隨后，全國(guó)郵政企業(yè)的名稱(chēng)將集體“變臉”。目前傾向性的建議是，省、市、縣三級(jí)郵政局改為公司，縣以下的名稱(chēng)不變，仍沿用“郵局”的老名號(hào)。
楊海榮教授表示，郵政“企業(yè)”的掛牌比“政”的掛牌要復(fù)雜得多，因?yàn)楦鞑块T(mén)之間需要進(jìn)行大量的經(jīng)濟(jì)核算，人員分配、優(yōu)化分流等牽扯的具體問(wèn)題則更為復(fù)雜。目前，全國(guó)郵政都在進(jìn)行清產(chǎn)核算，就是在為“變臉”做準(zhǔn)備。
據(jù)悉，目前全國(guó)又有黑龍江、江蘇、安徽、江西、海南、貴州、甘肅、新疆、北京、河南、湖南等地宣布成立省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，使已成立省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)的省(區(qū)、市)數(shù)量達(dá)到25個(gè)。預(yù)計(jì)下周，全國(guó)所有省(區(qū)、市)的省級(jí)郵政監(jiān)管機(jī)構(gòu)將全部掛牌。(來(lái)源：京華時(shí)報(bào))
