中新網7月26日電 據中國青年報報道，吉林省是全國最早免征農業稅的省份之一，為推進改革，迄今已撤并鄉鎮291個，減少鄉鎮領導職數1874個。用老百姓的話說，“廟少了，自然用不著再供那么多佛”。
2004年3月，中央決定在吉林省進行免征農業稅綜合配套改革試點。對于農民繳納了2600年的皇糧國稅，并非一免了之那么簡單，原有的鄉鎮機構行政管理體制、縣鄉財政體制、農村義務教育體制與農村社會保障制度等，都需要進行改革，以與新政相配套。
報道稱，近兩年，吉林在鄉鎮機構改革和縣鄉財政管理體制改革方面，取得了突破性進展。鄉鎮總數由改革前的915個減少到624個，撤并比例達31.8%。據測算，平均每撤并一個鄉鎮，可節約公用經費50多萬元，如此，全省鄉鎮一級每年可節約公用經費近1.4億元。
鄉鎮機構減少了，領導干部人數也相應減少。通過分流安置、提前退休、鼓勵離崗創業、黨政領導干部交叉任職，一把手黨政“一肩挑”等方式，吉林省領導干部人數壓縮了1／3多。為切實轉變政府職能，精簡行政冗員，鄉鎮內設機構調整亦同步展開。原助理員制改為辦公室制，普遍設立“三室一所”，即：黨政綜合辦公室、經濟發展辦公室、社會管理辦公室和財政所，這使鄉鎮內設機構減少了38.5%，全省鄉鎮行政人員編制也從改革前的2.3萬余人，重新核定為1.9萬余人。
原來的鄉鎮事業單位，被人們習慣地稱為“七站八所”，改革中，這些鄉鎮站所被有效整合。改革后，每個鄉鎮設置兩個服務中心，即農村經濟管理服務中心和畜禽防疫服務中心。原每個鄉鎮均有的農業、林業、水利、農機、計生、文化等事業站所，改為按區域設置。由此，全省鄉鎮事業站所減少了近2000個，精簡30%；事業編制由原來3.5萬余人，重新核定為3萬余人，普遍實行競聘上崗，事業單位實有人數，由改革前的4.47萬人減少到3.06萬人，減少了31.6%。
吉林省稅改辦綜合協調處處長吳國良介紹稱，“多年來，我們一直想徹底地進行一次改革，但始終沒有實質性進展。國家取消農業稅，標志著改革的時機已經成熟。”，改革初期，部分基層干部有畏難心理，認為精簡機構和人員，一些矛盾和問題不好解決；還有些干部有消極情緒，認為綜合配套改革“把權改小了，錢改少了，事難辦了”。但通過統一認識、落實黨政一把手負責制及部門分工責任制，“改革已取得重大階段性成果”。
據了解，人員精簡分流，是此次綜合配套改革的難點和矛盾集中點。雖然各縣都采取了不同方法，但因人員眾多、情況復雜，特別是事業單位人員分流安置方面，各地進展仍然存在不平衡問題。據悉，吉林省將爭取3年內完成分流，加上幾年分流后節省的人員工資，預計將來吉林省一年可節省行政經費2.9億元。(彭冰)
