中新網5月31日電 中國城市大氣污染問題依然突出，2005年監測的522個城市中，39.7%的城市處于中度或重度污染。國家環保總局局長周生賢表示，國家將采取有力措施堅決實現“十一五”二氧化硫總量控制目標。
據國家環保總局消息，全國大氣污染防治工作會議5月30日在天津召開。周生賢出席會議并發表講話指出，到2010年全國二氧化硫排放總量比“十五”期末削減10%，這是約束性指標，是不可逾越的一條紅線，是中央、國務院向全國人民作出的莊嚴承諾，確保實現這個目標是各級環保部門義不容辭的責任，要提高認識，把握機遇，采取有力措施，堅決實現“十一五”二氧化硫排放總量控制目標。
周生賢在會上指出，中國大氣環境形勢依然十分嚴峻，城市大氣污染問題依然突出。2005年監測的522個城市中，4.2%的城市達到國家環境空氣質量一級標準，56.1%的城市達到二級標準，39.7%的城市處于中度或重度污染。顆粒物仍是影響中國環境空氣質量的首要污染物。除燃煤外，工業粉塵、地面揚塵、建筑工地塵、土壤風蝕塵等都對空氣中顆粒物濃度有較大影響，特別是可吸入顆粒物對人體健康造成的危害更大，目前大多數城市人口長期生活在可吸入顆粒物超標的環境空氣中。人口超過百萬的特大城市，空氣中二氧化硫和顆粒物超標比例較高，空氣質量達標比例偏低。
近年來，城市機動車保有量快速增加。2005年，中國汽車保有量超過3100萬輛，機動車尾氣排放已經成為大城市空氣污染的重要來源，其中氮氧化物排放量已占總量的50%，一氧化碳占85%。中小城市機動車保有量也將日益增加，如不及時提高機動車尾氣排放標準和燃油品質，到2015年，城市機動車污染物排放量將比2000年上升一倍。
此外，還存在大氣污染物排放總量居高不下、有毒有害廢氣污染治理滯后、經濟發展和能源需求與控制污染物排放總量的矛盾突出等問題。
周生賢指出，做好“十一五”大氣污染防治工作，要堅持統籌兼顧，標本兼治，創新機制，強化監管，狠抓工業和生活面源污染、機動車污染、自然揚塵污染的綜合防治，遏制大氣污染惡化趨勢，改善重點城市大氣環境質量。一是切實強化工業污染防治。結合產業結構調整，緩解“結構性污染”。強化限期治理制度，對不能穩定達標或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間實行限產、限排，并不得建設增加污染物排放總量的項目；逾期未完成治理任務的，責令其停產整治。
二是嚴格控制機動車污染。要建立和完善機動車污染防治法律、法規和標準體系，逐步提高新車排放標準，加大老舊車輛淘汰力度，堅決遏制機動車污染物排放總量逐年增長的趨勢。各省級環保部門要依據《大氣污染防治法》，全面推進機動車環保定期檢測委托工作；加強對在用車排放檢測單位的監督管理，確保各檢測單位按規范進行檢測。重點城市環保部門要加強對加油站的環境監管，逐步要求建設油氣回收裝置；要加強城市道路兩側空氣質量的監測，有條件的城市可專門設立道路兩側空氣質量監測點，科學合理地布點，為開展機動車污染防治提供科學依據。
三是深入開展城市大氣環境綜合防治。要通過努力，到2010年使65%以上的城市空氣環境質量二級和好于二極的天數達到80%以上。要改善能源結構，治理面源污染，強化對城市二次揚塵的防治，完善城市環境容量測算方法，實行環境空氣質量公告制度。
四是強化大氣污染防治的保障措施。要修改完善法律法規，嚴格法律責任，依法防治污染，全面實施排污許可證制度，認真做好大氣污染防治的基礎工作，通過加強先進的環境監測預警體系建設，盡快改變被動局面。
