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近年房地產(chǎn)問題已成了中國經(jīng)濟發(fā)展的重大困擾。兩年前這成了經(jīng)濟降溫中的一個重點整治領(lǐng)域，到今年政府再度提出防止過熱時，又成為主要的調(diào)控對象之一。當(dāng)局在出臺“國六條”的整治方針后，昨日又推出“關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格的意見”，包含十多條治理措施，為落實“國六條”提供了可具體操作的起步點。顯然，這也在市場預(yù)期中：近日一些地區(qū)的房地產(chǎn)市道已開始轉(zhuǎn)靜。
中國的房地產(chǎn)問題比較復(fù)雜，并非可以簡單地用“過熱”來概括者。這里實際上有三大問題：房價上漲過快、住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，和市場秩序混亂等。問題涉及宏觀、產(chǎn)業(yè)以至微觀的多個層次，和金融、土地及建造等多個行業(yè)，故影響面甚廣。再加上不同地區(qū)、地點及房產(chǎn)類別的交易各具特點，沒有一個統(tǒng)一市場，因此在處理上更為困難，必須要充分考慮各種差異因素，在政策上絕不能搞一刀切。
此次出臺的包括不少甚具針對性的措施，能較全面地處理上述三大問題，其中有幾方面尤為突出：(一)強化對經(jīng)濟及廉租住房的建造及土地供應(yīng)規(guī)劃，以保證有足夠供給來滿足中低收入階層的住房問題。(二)在結(jié)構(gòu)上設(shè)限以保證九十平方米以下的住房供應(yīng)比重。(三)嚴(yán)把信貸關(guān)，提高開發(fā)及按揭借貸要求。(四)延長征收轉(zhuǎn)手稅項時限以打擊炒賣。(五)強化處理土地及房產(chǎn)囤積行為。
無疑，各項措施的方向都基本正確，但實效如何將要看各地對執(zhí)行的積極性。從政策力度上看，調(diào)整只屬溫和，反映政府不想一下打死樓市。例如提高個人按揭貸款首付最低比例至三成，和延長轉(zhuǎn)手營業(yè)稅年限至五年等，都不算重錘出擊。同時，許多措施特別是制訂規(guī)劃及控制城市拆建步伐等，都有賴地方政府按當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)計具體方案及予以執(zhí)行，其中自有不少回旋余地。
兩年前的房地產(chǎn)調(diào)控成效未如理想已是各方共識，否則也不必再出臺新一輪措施，今次調(diào)控成效如何也待觀察。關(guān)鍵在于中央能否總結(jié)過去經(jīng)驗，加強對地方的督查，慎防上有政策、下有對策或敷衍了事。這里面又要注意幾大問題，首先是技術(shù)上的。目前中國樓市出現(xiàn)了奇特的矛盾組合：一方面是空置量高，似反映供過于求；而另一面則價格急升，似反映求過于供。究竟問題根子何在，須先作詳細(xì)的市道調(diào)研，找出是否供求錯配，或囤積托市，或有其它原因，然后才能對癥下藥。同時，還要強化統(tǒng)計及各部門的有關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)以方便監(jiān)控。例如稅收及房產(chǎn)交易部門未有數(shù)據(jù)交流，易造成走漏稅款而削弱調(diào)控能力。
其次是要端正發(fā)展戰(zhàn)略。房地產(chǎn)經(jīng)近年急促擴展后，已成了地產(chǎn)稅收的重要來源，并形成了寬廣的既得利益集團，及各種錢權(quán)交易、圈地炒作網(wǎng)絡(luò)，故要糾正除要有嚴(yán)密的監(jiān)控體系及規(guī)章外，還須有嚴(yán)刑峻法，否則難收顯效。
總之，房地產(chǎn)新一輪調(diào)控能否生效，就看是否動真格了。（摘自香港大公報５月３０日社評）
