中共十六屆五中全會做出建設社會主義新農村的戰略部署后，中共大慶市委、大慶市政府高度重視，把新農村建設作為農業和農村工作的統領，超前謀劃，有序推進，開局良好，目前已進入全面實施階段。
一、超前謀劃，早起步。去年10月末，中共十六屆五中全會結束后，大慶市委、市政府就責成農委組成專題調研組，謀劃研究大慶市新農村建設工作。根據市里兩位主管領導的部署，大慶市主要圍繞以下幾方面狠抓落實。一是調查研究。大慶市抽調干部組成工作組，與縣鄉村干部一道走村入戶調查摸底。摸清農民群眾思想動態，摸清鄉村干部對新農村建設的想法，摸清全市485個行政村的經濟社會發展現狀和民主管理、基層班子建設等情況。二是外出考察。為了開闊視野，調研組先后考察了我省龍江縣六合村、甘南縣興十四村，江西、浙江等省市20多個村屯的新農村建設工作，省內和省外經驗一起學，發達地區和欠發達地區的經驗對比看，對新農村建設工作及早介入。三是形成意見。在廣泛調查研究和外出考察基礎上，經過上下反復討論和醞釀，九易其稿，形成了《大慶市社會主義新農村建設實施意見》，明確了大慶市新農村建設的指導思想、主要任務、推進措施。在中央1號文件出臺前，大慶市就正式下發了新農村建設的實施意見，并作為農村第三批先進性教育學習材料的主件，有力地指導了各縣區謀劃和制定好本地的新農村建設的具體意見，促進了先進性教育活動的開展。2月16日，申省長帶領省直有關部門到大慶市調研新農村建設工作，評價大慶市的新農村建設工作認識高，行動早，起步快，謀劃的實，走在了全省的前列。近期，省政府參事室、中央黨校《理論前沿》編輯室、中央農村工作領導小組等單位的領導和專家先后來大慶市調研新農村建設工作，也都給予了充分的肯定。大慶市大同區新村村被農業部確定為新農村建設聯系點，肇州縣實現村被確定為省委書記錢運錄同志的聯系點。
二、強化宣傳教育，形成良好氛圍。為了推動新農村建設工作的有效進行，全市上下開展了方式靈活、內容豐富的宣傳教育活動。一是利用新聞媒體，系列宣傳。市新農村辦公室同市委宣傳部共同制定了新農村建設宣傳方案，在《大慶日報》、《大慶晚報》以及《黑龍江日報》、《黑龍江經濟報》等報刊進行多家報道。大慶日報還對9個高標準建設村進行了系列報道。各縣區也采取在縣電臺、電視臺開設專欄，辦簡報等形式強化宣傳教育；各鄉村采取張貼標語、印發宣傳單，召開座談會，致農民朋友一封信等多種形式進行廣泛宣傳。使廣大干部群眾認清了新農村建設的現實意義，明確了新農村建設的主要內容，掌握了國家的方針政策。二是聯系思想實際，深入宣傳。為了解決干部和群眾對新農村建設的模糊認識，大慶市從三個層面開展教育活動，進一步加強了宣傳教育活動的針對性。在對農民教育上，開展了增強主體意識教育活動，轉變等靠要思想，實現由“讓我建”向“我要建”的觀念轉變；在對干部的教育上，開展了增強責任意識教育活動，增強了鄉村黨員干部建設新農村的責任意識；在對社會教育上，轉變了各部門與己無關的思想，增強了關心、支持和參與新農村建設的主動性。三是總結典型，廣泛宣傳。杜蒙縣組織村黨支部書記和群眾代表到甘南縣興十四村學習，在群眾中廣泛宣傳發動。目前全縣共張貼宣傳標語450多條，印發宣傳單5萬多份。大同區結合“科普之冬”活動，搭建新農村建設平臺，開展了送項目、送科技、送崗位、送健康等“八入農家”活動，深受廣大農民歡迎。目前全市上下，從城市到農村，從部門到企業，從干部到群眾，新農村建設已深入人心。
三、因地制宜，科學規劃。本著規劃先行的原則，在全市范圍內層層制定了新農村建設規劃，市縣鄉村都制定了新農村建設規劃；各相關部門也都編制了主導產業開發、基礎設施裝備、社會事業發展和人居環境建設等項目計劃，形成了縱橫銜接、上下貫通的規劃體系。各地、各部門在規劃中堅持了尊重群眾意愿，量力而行的原則，采取組織專業力量調研編制，聘請專家學者指導論證，征求社會各界意見等形式，做到了專家、干部和群眾相結合，經過反復研究和論證，形成了各具特色的建設規劃，體現了全面性、科學性、群眾性和可操作性。各地規劃的內容既有“十一五”期間的發展任務，又有2006年的建設重點；既突出了經濟建設，又注重了基礎建設和社會事業發展；既有布局規劃、土地利用規劃，又有具體的建設規劃。特別是對9個高標準建設村和66個重點建設村的規劃，市幾大班子領導、有關部門及幫建工作隊逐村幫助研究制定。
四、健全機制，合力推進。為了把新農村建設的各項任務落到實處，圍繞建立長效機制，加大推進力度。一是實行分類推進機制。大慶市本著量力而行，分步實施的原則，把全市485個村分成三類情況，梯次推進。第一類是現有基礎和經濟條件好的9個村，建成高標準建設村；第二類是現有基礎和經濟條件較好的66個村，建成較高標準建設村；第三類是其余的村，每年要有195個村達到年度建設基本標準。“十一五”期末，全市80%的村基本達到社會主義新農村建設標準，15%的村達到較高建設標準。二是建立全員參與機制。落實了市五個班子領導包縣區責任制，每個縣區都有市級領導包扶；落實了油田公司、石油管理局、石化總廠等石油石化企業和市直105個部門幫建75個重點建設村制度。同時，每個單位選調1名處級干部、1名科級干部組成工作隊，下派到75個重點建設村指導服務。各縣區也都落實了幫建部門，下派了幫建工作隊，形成了層層的指導幫建體系。這些幫建單位積極響應市里的部署，在新農村建設上加大了幫建力度。幫資金。大慶交通征費處拿出500萬元，幫助肇州縣壯大村修建通往縣城的道路。大慶防洪管理處投資150萬元，幫助肇州縣豐樂鎮改善村建設排澇工程。高新技術開發區計劃每年拿出100萬元，幫助林甸縣南崗村解決綠化、硬化問題，今年的100萬元已經到位。市交通局籌資120萬元，幫助肇源縣華原村把三個自然屯內道路全部建成白色路面。幫項目。大慶油田公司采油四廠同紅崗區杏樹崗村簽訂油田配套工程合同，該村每年可獲得200萬元的經濟效益。市林業局籌資為大同新村村建設一處林場，建成后每年可為村集體增收30多萬元。幫設備。市東華集團為讓胡路區新華村鉆井隊無償提供兩套共400多萬元的鉆井設備，擴大企業生產規模，年可增加效益近150萬元。市電業局為大同區新村村提供價值200多萬元的物資建設農田電網工程。市水務局協調70多萬元的機電井配套設備，幫助肇州縣實現村建設節水灌溉農業。目前，全市105個幫建單位都與所幫鄉村進行了積極主動對接，研究了具體幫建任務和措施，正在組織推進和落實。三是建立多元投入機制。調整財政支出結構，擴大財政支持農村發展預算比重和規模，確定“十一五”期間農村發展資金遞增10%以上，爭取今后五年總投入達到20億元以上。今年，市政府落實支農資金、農村基礎設施和社會事業發展資金4億元投向農村。各縣區也加大了對新農村建設的投入，投入多的縣區超過三千萬，少的縣區也近千萬。通過資源招商、產業招商、項目招商等方式，加大農村招商引資力度，今年，全市農村招商引資規模達到10億元。同時，采取匹配制、貼息制、合作制等形式，調動農民和社會投入農業建設的積極性。四是建立協調推進機制。市、縣都成立了新農村建設領導小組，組建了辦公室，各相關單位也都落實了具體責任人，形成了上下貫通的領導組織體系。市里兩位主管領導帶領相關人員對9個高標準建設村逐村進行了調研和指導，采取定期召開匯報會、現場檢查等多種措施，加快推進，促進落實；市新農村辦公室3位主任帶領3個工作組深入到75個重點建設村進行指導督促，并全面掌握市直部門幫建情況。同時，市新農村辦公室利用簡報形式及時反映新農村建設的進展情況，推動和促進新農村建設工作的有效開展。
五、突出重點，扎實有序推進。今年，大慶市圍繞新農村建設的重點，全力抓好事關農村經濟社會發展的大事實事。在發展生產上，圍繞加快現代農業建設進程，提高產業化經營水平，增加農民致富門路，依據地域、資源以及基礎條件等優勢和特點，因村確定畜牧主導型、工業興村型、資源開發型、生態旅游型、都市農業型等10種類型，實現一村一品一業。今年，農民人均純收入實現3500元，“十一五”期末達到5000元，實現6000元以上的村占20%。在基礎建設上，抓“三通、四建”。“三通”：通公路。籌措資金1.2億元，鋪設通村路847.6公里，實現485個行政村通村路全面硬化，使全市75個重點村通村路成為樣板試點工程。通自來水。投資1900萬元完成90處安全飲用水工程達標建設，75個村實現村村通自來水。通有線電視。加快有線電視通村入戶步伐，全市有線電視通村率提高到60%以上，9個高標準建設村戶戶通有線電視。“四建”：全面建設抗旱保收田。今年市里投資3000萬元建設抗旱保收田73.5萬畝，新打機電井1121眼，利用原井1114眼，配套噴灌及提水設備2235臺(套)，覆蓋124個行政村。目前，資金、井位和配套設備都已落實，各縣區在春種前完成建設任務，為“十一五”期末全市實現500萬畝抗旱保收田打下基礎。今年9個高標準建設村全面完成抗旱保收田建設標準。建設農機作業合作社。今年組建農機作業合作社50個，其中，省扶持建設10個，市里建設40個，實行股份制運行機制。目前，市里組建的40個農機作業合作社任務已全部完成，通過統一招標采購的機具設備540臺(套)已下擺到農機戶，力爭明年實現58個鄉鎮鄉鄉都有農機作業合作社。建設沼氣項目。投資1500萬元，實施好以沼氣建設為紐帶的“一建三改”(建沼氣池、改廚、改廁、改圈)項目，推廣農民使用清潔能源，受益農戶6000戶。建設文化室。全市行政村普遍建立圖書室，9個高標準建設村每個村配備5000冊圖書，1臺電腦，1臺VCD，其他村配備1000冊圖書，豐富群眾文化生活。在社會事業上，抓“五保”。保證適齡青年接受高質量九年義務教育。改造維修農村20所中小學校，徹底消滅D級危房，實現寄宿生學校統一供熱，信息化教學“校校通”。保證農民新型合作醫療參保率達到70%以上。今年投資535萬元，新建鄉鎮衛生院8所，建設規模6400平方米。通過建立完善合作醫療機構，實現以農民大病統籌為主的新型合作醫療制度全面覆蓋。保證培訓高技能專業人才2萬人以上。全市農村勞動力培訓在項目和專業的選擇上，堅持瞄準高技能專業和高層次用工崗位，在傾力打造知名勞務品牌上下功夫，實施四個“五千工程”，即培訓數控機床、電氣焊、鉆井物探、電子電器各5000人。保證供養老人得到高質量生活服務。適當提高五保戶供養標準，加強社會救濟向最低生活保障并軌。在五個區農村及9個高標準建設村試行社會養老保險制度，引導農村從業人員參加養老保險。保證農民群眾對村務、政務、財務有知情權、參與權、決策權。通過對健全民主管理機制，自覺執行村民代表大會制度、村民議事制度，做到村務公開、政務公開、財務公開，把知情權、參與權、管理權交給農民，保護好、發展好群眾最關心、最直接、最現實的利益。
