中新網(wǎng)4月12日電 據(jù)國(guó)土資源部消息，國(guó)土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長(zhǎng)張新寶近日表示，地方政府主導(dǎo)是土地違法現(xiàn)象的共性，問(wèn)題出在政府的用地沖動(dòng)上，根子還是發(fā)展觀不端正。
張新寶表示，大量違法現(xiàn)象的存在，執(zhí)法工作依然面臨著法不責(zé)眾的局面。
張新寶說(shuō)，現(xiàn)在普遍的用地模式仍延續(xù)過(guò)去那種“需求沖動(dòng)”主導(dǎo)下的被動(dòng)供地方式，仍然是“土地圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)”。尤其是書記、市長(zhǎng)通過(guò)各種途徑招商引資引進(jìn)來(lái)的項(xiàng)目，土地部門就得千方百計(jì)盡快供地。以土地供應(yīng)引導(dǎo)、制約需求，以土地供應(yīng)數(shù)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整、引導(dǎo)固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的作用還沒有充分發(fā)揮。
他說(shuō)，土地市場(chǎng)治理整頓雖然把住了非法批地的閘門，但沒能把住非法用地的閘門。目前看來(lái)，地方政府公開、直接違法的情況已不多見，但地方政府尤其是市、縣政府為招商引資、出政績(jī)，背后支持、默許土地違法的現(xiàn)象大量存在。
張新寶說(shuō)，市、縣國(guó)土資源部門處在十分被動(dòng)、尷尬的位置上，迎合當(dāng)?shù)卣邦I(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象比較普遍。據(jù)對(duì)2004年10月至2005年5月部分城市衛(wèi)片執(zhí)法檢查情況統(tǒng)計(jì)，違法用地平均占新增建設(shè)用地宗地、面積的比例分別為61%和50%。大量違法現(xiàn)象的存在，執(zhí)法工作依然面臨著法不責(zé)眾的局面。
從根本上說(shuō)，還是科學(xué)發(fā)展觀的問(wèn)題。張新寶稱，進(jìn)一步分析，是現(xiàn)行干部考核制度和財(cái)稅體制制約了領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀的確立。“要想往上走，還得搞項(xiàng)目”，“要增加稅收，只能多上項(xiàng)目”，這都是地方政府領(lǐng)導(dǎo)的心里話。
張新寶認(rèn)為，目前的干部考核制度和財(cái)稅體制如不進(jìn)一步深化改革，科學(xué)發(fā)展觀就難以確立。科學(xué)發(fā)展觀確立不了，地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的熱情與保護(hù)資源的矛盾、與嚴(yán)格執(zhí)法的矛盾、與切實(shí)保護(hù)群眾利益的矛盾等，就難以化解。(張晏)
