中新社北京三月六日電 “將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發和禁止開發四類主體功能區。按照主體功能定位，調整完善區域政策和績效評價，規范空間開發秩序，形成合理的空間開發結構。”
十屆全國人大第四次會議上，中國中央政府向會議提交了《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》的草案。
草案稱，根據資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力，統籌考慮未來人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮化布局，將中國國土劃分成四類主體功能區。
中國將國土開發密度已經較高、資源環境承載能力開始減弱的區域，定位為優化開發區。對它，草案表示，要改變粗放的增長模式，把提高增長質量和效益放在首位，提升參與全球分工與競爭的層次，使之繼續成為帶動全國發展的龍頭、中國參與經濟全球化的主體區域。
對資源環境承載能力較強、經濟和人口聚集條件較好的重點開發區域，草案表示，要充實基礎設施，改善投資創業環境，促進產業集群發展，壯大經濟規模，加快工業化和城鎮化。這類區域，要承接優化開發區域的產業轉移，承接限制開發區域和禁止開發區域的人口轉移，逐步成為支撐全國發展和人口聚集的重要載體。
除此之外的限制開發區域和禁止開發區域，草案更加注重自然環境的保護和恢復。對禁止開發區域，實行強制性保護，控制人為因素對自然生態的干擾，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。
在財政、投資、產業、土地、人口管理、績效評價和政績考核上，草案表示，要實行分類管理的區域政策。
草案還表示，今后五年要繼續推進西部大開發、振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展的區域發展總體戰略，健全區域協調互動機制，形成合理的區域發展格局。完
