現(xiàn)行審計法是1995年1月1日起施行的。此次修訂也是現(xiàn)行審計法實施10年來的首度修訂，各項修改達(dá)35項。
審計報告發(fā)現(xiàn)問題 處理結(jié)果向人大常委會報告
現(xiàn)行審計法規(guī)定，國務(wù)院和縣級以上地方政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人大常委會提出對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計法修正案草案保留了這一規(guī)定。草案首次審議后，根據(jù)全國人大常委會委員的審議意見，草案新增規(guī)定，要求國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計工作報告中指出的問題的糾正情況和處理結(jié)果向本級人大常委會報告。這意味著，各級人大常委會今后對審計工作報告發(fā)現(xiàn)的問題將不會“一聽了之”了。
全國人大財經(jīng)委主任委員傅志寰表示，預(yù)算問題不僅僅是個數(shù)字匯總的問題，還關(guān)系到國家民主制度的健全和完善。立法者在預(yù)算監(jiān)督中不斷發(fā)現(xiàn)問題，并且用立法手段去改善它，才能使人大監(jiān)督工作得到切實增強，促使政府真正做到依法用錢、依法執(zhí)政。
在25日的分組審議中，楊興富委員說，國務(wù)院和縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計工作報告當(dāng)中指出的問題的糾正情況和處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告，這款增加得很有必要。審計是重要的監(jiān)督方式，如果把問題審計出來了，不對整改的措施進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，那審計就沒有結(jié)果。
對“電子賬冊”審計 被審計單位不得拒絕
草案第三十一條修改為：“審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)的規(guī)定提供預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告，運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔，在金融機構(gòu)開立賬戶的情況，社會審計機構(gòu)出具的審計報告，以及其他與財政收支或者財務(wù)收支有關(guān)的資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報。”
第三十二條修改為：“審計機關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)檢查被審計的會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告和運用電子計算機管理財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)的系統(tǒng)，以及其他與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，被審計單位不得拒絕。”
全國人大常委會法工委經(jīng)濟法室負(fù)責(zé)人說，目前手工賬冊逐漸被淘汰，取而代之的是大量的“電子賬冊”，它們和手工賬冊一樣都是財政收支的載體，為了適應(yīng)電子信息技術(shù)的發(fā)展和對被審計單位實施有效的監(jiān)督，防止財政信息被截留、侵占、貪污、挪用，需要有針對性地對審計監(jiān)督手段進(jìn)行強化。
任免地方審計負(fù)責(zé)人 應(yīng)征求上一級審計機關(guān)意見
原來的審計法修正案草案規(guī)定，縣級以上地方各級審計機關(guān)正職、副職負(fù)責(zé)人的任免，在提請決定前，必須經(jīng)上一級審計機關(guān)同意。根據(jù)部分全國人大常委會委員的審議意見，這一規(guī)定被修改為：地方各級審計機關(guān)負(fù)責(zé)人的任免，應(yīng)當(dāng)事先征求上一級審計機關(guān)的意見。
江蘇省人大常委會副主任方之焯在25日的分組審議時說，第十二條規(guī)定“審計人員應(yīng)當(dāng)具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力”，這條在1995年制定審計法的時候，只是作為倡導(dǎo)性的條款。2000年，國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定要逐步建立實施人民政府審計人員資格認(rèn)證和公開考試聘用制度。從現(xiàn)在情況來看，如果審計人員的素質(zhì)參差不齊，就很難完成審計任務(wù)。既然已經(jīng)作出明確規(guī)定，現(xiàn)在修改審計法的時候，如果只把審計人員的資格標(biāo)準(zhǔn)作為倡導(dǎo)的話，規(guī)范就不夠到位。
修改審計法，是“審計風(fēng)暴”深入推進(jìn)的要求。近年來的多次“審計風(fēng)暴”，暴露了政府機構(gòu)和公共部門在公共財政領(lǐng)域中的許多違法違規(guī)問題，對于廉政建設(shè)大有助益。與此同時人們也看到，許多問題層出不窮，花樣翻新；還有許多問題年年審，年年有，甚至花樣都不必翻新。要使公共財政真正規(guī)范起來，還需要在法律制度的完善方面不斷下功夫。 (據(jù)《人民日報》；毛磊 杜文娟)
