中新網2月27日電 由中共中央黨校主辦的《學習時報》刊載文章稱，新一屆中央領導集體高度重視“三農”問題，從“全黨工作的重中之重”到“兩個趨向”論斷，再到建設社會主義新農村目標任務的提出，體現了中共對中國特色社會主義建設規律認識的深化和升華。
文章分析指出，全面建設小康社會，是中國特色社會主義事業發展的關鍵階段。全面建設小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村。十六大以后，新一屆中央領導集體在解決這一最艱巨、最繁重任務方面，進行了一系列創造性的探索，逐步形成了推進農村改革發展的新理念、新思路。主要表現在：
在工作布局上，把解決好“三農”問題，作為全黨工作的重中之重。胡錦濤總書記在2003年初中央農村工作會議上的講話提出：“為了實現十六大提出的全面建設小康社會的宏偉目標，必須統籌城鄉經濟社會協調發展，更多地關注農村，關心農民，支持農業，把解決好農業、農村和農民問題作為全黨工作的重中之中，放在更加突出的位置，努力開創農業和農村工作的新局面”。此前，中央曾多次強調把農業放在經濟工作的首位。從經濟工作的首位到全黨工作的重中之重，反映了中共對“三農”問題認識的進一步深化。
在發展方略上，統籌城鄉發展，縮小城鄉差距。2003年，十六屆三中全會第一次正式提出了“統籌城鄉發展”的思想，而且將它放在“五個統籌”之首。
在發展階段上，作出“兩個趨向”的重要論斷。2004年9月，胡錦濤總書記在十六屆四中全會上，明確提出“兩個趨向”的重要論斷，指出：“綜觀一些工業化國家發展的歷程，在工業化初始階段，農業支持工業、為工業提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業化達到相當程度以后，工業反哺農業、城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。”在隨后召開的中央經濟工作會議上，胡錦濤總書記進一步強調指出：我國現在總體上已到了“以工促農、以城帶鄉”的發展階段。
在政策措施上，實行“多予、少取、放活”的舉措。十六大以來，中央、國務院先后出臺了一系列強有力的政策措施。2004年“一號文件”確定實行“兩減免、三補貼”的政策，使農民直接受惠451億元。2005年的中央“一號文件”繼續加大“兩減免、三補貼”的力度，政策直接給予農民的實惠比上年又增加251.4億元。政策措施的強力推動，農業、農村經濟形勢出現了明顯的轉機。2004年農民人均純收入比上年增加314元，達到2936元，增長6.8%，是1997年以來的最高增幅。2005年，糧食生產和農民收入增長繼續保持良好勢頭。
在理論和實踐探索基礎上，十六屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，從社會主義現代化建設的全局出發，明確提出了建設社會主義新農村的目標任務。(范偉)
