中新網(wǎng)1月2日電 據(jù)中國商務(wù)部消息，2005年12月28日，商務(wù)部第122號公告發(fā)布了第三批出口商品技術(shù)指南(以下簡稱“技術(shù)指南”)，這是5月10日首批發(fā)布以來，商務(wù)部發(fā)布的第三批技術(shù)指南。近期，商務(wù)部還計(jì)劃設(shè)立首批共19家出口商品技術(shù)服務(wù)中心，以技術(shù)指南為依托，以技術(shù)服務(wù)中心為平臺，初步構(gòu)建一整套高效的出口技術(shù)服務(wù)體系。商務(wù)部科技發(fā)展和技術(shù)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人接受了記者的專訪。
【問】：請問第三批公布的10個技術(shù)指南具體指的是什么？
【答】：商務(wù)部公布的第三批10個出口商品技術(shù)指南是：出口微波爐技術(shù)指南、出口電池技術(shù)指南、出口音視頻產(chǎn)品技術(shù)指南、出口綢緞技術(shù)指南、出口木制品技術(shù)指南、出口燈具技術(shù)指南、出口香菇技術(shù)指南、出口水海產(chǎn)品技術(shù)指南、出口食品污染物及農(nóng)殘限量技術(shù)指南、出口建筑陶瓷技術(shù)指南。
到目前為止，商務(wù)部已經(jīng)公布了三批共30個技術(shù)指南，今后還要陸續(xù)發(fā)布。
【問】：請您介紹一下商務(wù)部構(gòu)建出口技術(shù)服務(wù)體系的背景。
【答】：實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略以來，中國企業(yè)積極適應(yīng)國際市場需求，針對國外日益提高的市場準(zhǔn)入技術(shù)條件，研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施技術(shù)改造，開展國際認(rèn)證，提升技術(shù)競爭力，出口商品的技術(shù)含量和附加值不斷增加，總體質(zhì)量和效益逐步提高，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
但是，伴隨國際貿(mào)易自由化進(jìn)程不斷深入，傳統(tǒng)的關(guān)稅、配額、許可證等貿(mào)易措施對國際貿(mào)易的影響逐步減弱，日益活躍的技術(shù)因素正在發(fā)揮著更加重要的作用，而中國多數(shù)企業(yè)，尤其是中小企業(yè)目前還不能很好的適應(yīng)這一趨勢，對目標(biāo)市場準(zhǔn)入條件的變化不敏感，產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)技術(shù)整合、聯(lián)合應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的能力很弱，出口商品中仍然普遍存在著技術(shù)含量低，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)少，易受國外技術(shù)壁壘限制等問題。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，目前，中國有2/3的出口企業(yè)遭受過國外的技術(shù)壁壘，有2/5的出口產(chǎn)品受到了不同程度的影響。
作為商務(wù)主管部門，我們有責(zé)任和義務(wù)為企業(yè)做好相關(guān)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)了解和適應(yīng)國際市場不斷升級的技術(shù)需求，努力提升中國對外貿(mào)易的技術(shù)競爭力。因此，我們從2005年起，著重構(gòu)建了出口技術(shù)服務(wù)體系。
【問】：商務(wù)部發(fā)布技術(shù)指南，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系有何重要意義?
【答】：發(fā)布技術(shù)指南，構(gòu)建技術(shù)服務(wù)體系為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)，是商務(wù)部進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變出口貿(mào)易增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)重要舉措，也是建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作，不僅對于幫助企業(yè)盡快了解和掌握國外市場準(zhǔn)入的技術(shù)要求，跨越國外技術(shù)壁壘具有重要意義，而且對于引導(dǎo)企業(yè)主動提升自身技術(shù)水平，自主提高技術(shù)競爭力，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，也具有重要的指導(dǎo)意義。
【問】：能否整體介紹一下出口技術(shù)服務(wù)體系？
【答】：首先，是圍繞一條主線，即提升企業(yè)技術(shù)競爭力；第二是打下一個基礎(chǔ)，即制定和發(fā)布出口商品技術(shù)指南；第三是搭建一個服務(wù)平臺，即組建一批出口商品技術(shù)服務(wù)中心。這個體系要充分發(fā)揮各部門、各行業(yè)、各地方、產(chǎn)學(xué)研的優(yōu)勢，形成合力。要通過配套措施、配套政策、配套服務(wù)，努力培育并提高企業(yè)主動適應(yīng)國際市場技術(shù)要求的能力應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)提高對外貿(mào)易綜合效益的能力；實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新，在激烈的國際競爭中掌握主動權(quán)的能力。前不久，商務(wù)部與國家質(zhì)檢總局共同頒布的《關(guān)于鼓勵企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》(商技發(fā)[2005]613號)明確提出了要不斷完善對企業(yè)出口經(jīng)營活動的技術(shù)服務(wù)體系。今后，我們還將采取多種形式支持和鼓勵相關(guān)的技術(shù)管理部門和行業(yè)組織為企業(yè)出口生產(chǎn)經(jīng)營活動提供技術(shù)支持和服務(wù)。
【問】：商務(wù)部今年發(fā)布技術(shù)指南的情況是怎樣的？
【答】：技術(shù)指南是商務(wù)部構(gòu)建的出口商品技術(shù)服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。2005年5月10日我們在京發(fā)布了首批技術(shù)指南，取得了良好效果。結(jié)合企業(yè)的需求，我們11月9日發(fā)布了第二批，12月28日是第三次。目前我們已經(jīng)發(fā)布了30項(xiàng)技術(shù)指南，涉及紡織服裝、輕工、食品土畜、五礦化工、機(jī)電、高新技術(shù)等多個領(lǐng)域。每一項(xiàng)技術(shù)指南都包括了適用范圍、出口概況、國際市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、目標(biāo)國市場準(zhǔn)入技術(shù)要求、與中國的差異，以及跨越技術(shù)壁壘的解決方案等主要內(nèi)容。技術(shù)指南的信息量大，針對性和實(shí)用性都比較強(qiáng)，對于企業(yè)組織開展有關(guān)的出口經(jīng)營活動具有較高的參考價(jià)值。企業(yè)可在商務(wù)部的政府網(wǎng)站上免費(fèi)查閱。按照規(guī)劃，十一五期間，我們將為企業(yè)無償提供100個重點(diǎn)商品的技術(shù)指南服務(wù)，預(yù)計(jì)將涉及出口金額的50%。
【問】：各方面對技術(shù)指南的反響如何？
【答】：這項(xiàng)工作從一開始就得到了農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委等部門的大力支持，這些部門表示，要繼續(xù)參與商務(wù)部組織開展的這項(xiàng)工作，今后將繼續(xù)開拓新思路，切實(shí)為企業(yè)做好服務(wù)，促進(jìn)提升中國出口商品的國際競爭力。
12家行業(yè)組織發(fā)布了聯(lián)合倡議，表示要積極推廣技術(shù)指南，鼓勵企業(yè)將技術(shù)指南作為出口經(jīng)營活動的自律標(biāo)準(zhǔn)之一，從源頭抓起，提高出口商品的競爭力，樹立和維護(hù)本行業(yè)在國際市場的形象；要充分運(yùn)用技術(shù)指南，引導(dǎo)企業(yè)以國際市場為導(dǎo)向，主動適應(yīng)目標(biāo)市場的技術(shù)環(huán)境，培育和發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)，把握國際市場的主動權(quán)，化解國外技術(shù)壁壘對各行業(yè)發(fā)展帶來的風(fēng)險(xiǎn)；要不斷發(fā)揮技術(shù)指南的重要作用，將技術(shù)指南作為推薦性的行業(yè)規(guī)范，組織企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平，發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，提高國際貿(mào)易附加值。
我們也注意到，社會各界十分關(guān)注技術(shù)指南，科技司網(wǎng)站日訪問量曾一度高達(dá)14萬次，高出此前日均訪問量的6倍。
【問】：商務(wù)部目前為止設(shè)立了多少家出口技術(shù)服務(wù)中心？這些中心都為企業(yè)提供哪些服務(wù)？
【答】：目前，商務(wù)部已經(jīng)指定了19家出口商品技術(shù)服務(wù)中心，并指定了每個中心負(fù)責(zé)的重點(diǎn)商品(具體可查閱商務(wù)部政府網(wǎng)站)。這些中心是在有關(guān)部門和行業(yè)組織推薦的基礎(chǔ)上，由政府部門、行業(yè)組織、科研機(jī)構(gòu)等各方面專家，按照“行業(yè)權(quán)威、技術(shù)過硬、經(jīng)驗(yàn)豐富、誠信守法、服務(wù)企業(yè)”的原則審定的。
這些中心都配備了良好的人才、資金、技術(shù)、設(shè)備等服務(wù)條件，制定了相關(guān)工作計(jì)劃和實(shí)施方案，按照規(guī)定的服務(wù)領(lǐng)域，積極主動地開展工作。一方面是圍繞“技術(shù)指南”開展系列基礎(chǔ)工作，如：定期調(diào)整和完善所負(fù)責(zé)的“技術(shù)指南”；及時為企業(yè)提供與“技術(shù)指南”相關(guān)的咨詢服務(wù)；按照統(tǒng)一規(guī)劃推廣“技術(shù)指南”等。另一方面，這些中心也努力探索為從事對外貿(mào)易的企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的多種方式，如：研究并推廣對外貿(mào)易領(lǐng)域急需的關(guān)鍵技術(shù)，為企業(yè)跨越國外技術(shù)壁壘服務(wù)；研究并推廣對外貿(mào)易領(lǐng)域急需的節(jié)能、環(huán)保等方面的高新技術(shù)，為提高對外貿(mào)易的綜合效益服務(wù)；幫助企業(yè)運(yùn)用自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢技術(shù)開拓國際市場，為提升企業(yè)的國際競爭力服務(wù)等。
【問】：為企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)的效果如何？
【答】：最近，商務(wù)部主辦，有關(guān)進(jìn)出口商會和行業(yè)協(xié)會承辦了首批技術(shù)指南的推廣活動。據(jù)反映，在技術(shù)指南推廣活動中，行業(yè)組織深切感受到了企業(yè)對技術(shù)服務(wù)的渴求。
以推廣采用《出口電動工具技術(shù)指南》為例：中國電動工具行業(yè)總體規(guī)模不大，2004年出口額26.8億美元，但是對外依存度很高，年產(chǎn)量的80%用于出口，因此，極易受國外市場變化的影響。而且，由于絕大多數(shù)是中小型企業(yè)，缺乏對目標(biāo)市場技術(shù)環(huán)境的了解和適應(yīng)，企業(yè)往往在國外新的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)出臺后遭受重大損失。1996年，國內(nèi)企業(yè)就曾經(jīng)因?yàn)闆]有及時適應(yīng)歐盟新實(shí)施的電磁兼容指令(EMC)，出口大幅下滑，遠(yuǎn)低于1995年的發(fā)展水平。而商務(wù)部集成部門、行業(yè)、研究機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢資源，為企業(yè)免費(fèi)提供的技術(shù)指南系列服務(wù)，有效地解決了這個問題。例如，最近德國對中國產(chǎn)電動工具實(shí)施了多環(huán)芳烴(PAHS)指標(biāo)的檢測(環(huán)保指標(biāo)，釋放到空氣中的濃度超標(biāo)后可對人體致癌)，僅今年4-8月就有我5家企業(yè)近1000萬美元的貨物被德方暫停進(jìn)口，而且這個指標(biāo)一旦擴(kuò)散到歐盟其他國家，后果不堪設(shè)想。在這次推廣活動中，通過技術(shù)指南這個平臺，有關(guān)部門、行業(yè)組織及時將這些技術(shù)動態(tài)告知了企業(yè)，澄清了事實(shí)，并由專家細(xì)心講解了解決方案，企業(yè)及早做好了應(yīng)對，避免了損失再次發(fā)生。一位企業(yè)代表高興地表示，政府為我們鋪好了路，行業(yè)為我們架好了橋，我們一定要自己爭口氣，在通向國外市場的道路上跑得更快、更穩(wěn)、更長遠(yuǎn)。
【問】：技術(shù)服務(wù)體系的各項(xiàng)工作可以說已經(jīng)取得了實(shí)效，對于如何深化這些工作有何安排？
【答】：我們要把出口技術(shù)服務(wù)體系的各項(xiàng)工作當(dāng)作一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)抓好、抓實(shí)，真正為企業(yè)辦事。
商務(wù)部將繼續(xù)會同有關(guān)部門，在“十一五”期間，通過推廣“出口商品技術(shù)指南”、設(shè)立“出口商品技術(shù)服務(wù)中心”、培育自主創(chuàng)新企業(yè)等配套政策措施，著力構(gòu)建高效服務(wù)機(jī)制，努力提高中國對外貿(mào)易的技術(shù)競爭力。
各行業(yè)組織應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)整合，互通信息，形成跨行業(yè)合力，擴(kuò)大國際交流與合作，維護(hù)企業(yè)和行業(yè)的利益。提倡各有關(guān)行業(yè)將技術(shù)指南作為規(guī)范出口經(jīng)營行為的重要自律守則之一，從源頭抓起，提高出口商品質(zhì)量和綜合效益，樹立和維護(hù)行業(yè)在國際市場的整體形象。
企業(yè)要以國際市場為導(dǎo)向，采用多種方式自主提高技術(shù)競爭力。上面提到的電動工具在中國出口商品中具有很強(qiáng)的代表性：從事出口的企業(yè)是百家整裝，千家配套；出口目標(biāo)是百個市場，千種需求；產(chǎn)品規(guī)格是百個型號，千項(xiàng)專利；技術(shù)門檻是百部標(biāo)準(zhǔn)，千條指標(biāo)；但是，真正屬于自己的核心技術(shù)、主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、自主品牌卻沒有形成。在傳統(tǒng)增長方式下，由于缺乏核心競爭力，此類產(chǎn)業(yè)的國際發(fā)展空間幾近觸頂。因此，希望企業(yè)能夠以國際市場為導(dǎo)向，主動提高適應(yīng)國際市場技術(shù)環(huán)境的能力，提高自主應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保等高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高對外貿(mào)易綜合效益的能力，提高運(yùn)用自有優(yōu)勢技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開拓國際市場的能力，從根本上取得國際競爭中的主動權(quán)。
【問】：剛才您提到了配套政策措施，前面也提到了《指導(dǎo)意見》，我想這也是企業(yè)非常關(guān)心的問題，能否介紹得更具體一些？
【答】：為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，整體提升中國出口商品在國際市場的技術(shù)競爭力，我們已經(jīng)會同質(zhì)檢總局聯(lián)合制定了《關(guān)于鼓勵企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的指導(dǎo)意見》，目的就是要加強(qiáng)政策支持和引導(dǎo)，以企業(yè)為主體，以行業(yè)為紐帶，更好地鼓勵和促進(jìn)企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘，在“十一五”期間，要逐步實(shí)現(xiàn)對主要國際市場的技術(shù)準(zhǔn)入條件的動態(tài)監(jiān)測；要向企業(yè)無償提供重點(diǎn)出口商品的技術(shù)指南服務(wù)，并在每個重點(diǎn)商品領(lǐng)域培育若干自主創(chuàng)新的示范企業(yè)；要重點(diǎn)發(fā)展并掌握跨越國外技術(shù)壁壘的關(guān)鍵技術(shù)；要配合國家宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，及時調(diào)整相關(guān)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和合格評定程序；要重點(diǎn)培育并顯著提高企業(yè)的國際競爭能力。
《意見》明確指出要制定應(yīng)對國外技術(shù)壁壘的規(guī)劃；實(shí)施對國際市場技術(shù)準(zhǔn)入條件和出口商品技術(shù)競爭力的監(jiān)測；完善對企業(yè)出口經(jīng)營活動的技術(shù)服務(wù)；加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，完善標(biāo)準(zhǔn)管理；加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可體系建設(shè)，幫助企業(yè)開拓國際市場；統(tǒng)籌資源，集中解決當(dāng)前具有共性的技術(shù)壁壘問題；充分發(fā)揮行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用；鼓勵和支持企業(yè)應(yīng)對國外技術(shù)壁壘等諸多方面提出了指導(dǎo)性意見。
今后我們還將繼續(xù)出臺相關(guān)的政策措施，幫助企業(yè)提高技術(shù)競爭力，鼓勵企業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新。
