中新網12月27日電 中國國際戰略學會會長熊光楷在接受最新一期《學習時報》專訪時對2005年的國際安全形勢作了總體回顧與評價。他指出，2005年國際安全領域的突出動向就是以恐怖主義為主的非傳統安全威脅愈加凸顯，傳統安全威脅仍然嚴重存在，能源安全等經濟安全問題繼續引起廣泛關注，安全威脅多樣化的挑戰更加明顯；但大國相互借重增加，和平協商成為解決爭端的主要途徑，各種形式的安全對話與合作日趨活躍，國際社會在應對安全挑戰上取得新的成效。
熊光楷分析指，一年來，國際安全威脅多樣化主要表現在以下幾方面：一是以恐怖主義為代表的非傳統安全威脅愈加凸顯；二是以軍事安全為代表的傳統安全問題仍很嚴重；三是以能源安全為代表的經濟安全問題日益明顯。回顧一年來國際安全領域的新情況，可以看出，安全威脅更加多樣化已成為世界各國普遍面對的重大挑戰，引起國際社會高度關注。
熊光楷認為，對安全威脅更加多樣化的挑戰，單個國家的行動往往難以奏效，國際合作才是比較有效的手段。一年來，單邊主義進一步受挫，各國在安全領域內的共同利益增加，相互依存和相互借重上升，雙邊和多邊安全對話與合作活躍，國際社會在共同應對安全挑戰方面取得新的成果。
一是大國相互借重有所上升，安全合作得到加強。當前，大國之間相互借重合作與相互防范競爭并存，但相互借重與合作的一面更加突出，在安全領域內的共同利益增加。中國與其他大國間的戰略對話與安全合作不斷加強。中美元首年內五次會面，兩位元首一致認為，兩國在解決地區熱點、防范和應對恐怖主義、防擴散、防范自然災害、防控流行性疾病等重大問題上擁有廣泛的共同利益，肩負著重大的共同責任。中俄元首年內五度會晤，兩國啟動了國家安全磋商機制，在上海合作組織建設等國際和地區安全問題上密切配合，并于8月18至25日成功舉行了首次大規模聯合軍演。中歐關系已形成全方位、寬領域、多層次推進的良好局面，中國與英、法、德等歐洲大國建立了反恐問題定期磋商機制。美歐俄等各大國間的戰略對話與安全合作有所加強。年內美俄元首四度會晤，就加強在反恐、核安全等領域的合作達成一些共識，并簽署了防止便攜式防空武器系統擴散的協議。布什第二任期以來三訪歐洲，著力修補美歐關系，法、德等國也承諾愿幫助美培訓伊拉克安全力量，特別是雙方在伊朗核問題上注意協調立場，聯手對伊施壓。5月10日，俄歐峰會簽署“戰略伙伴關系路線圖”，就建立經濟、內部安全、外部安全和科教文化四個統一空間達成一些重要共識。各大力量圍繞國際熱點問題的合作趨于加強，特別是中美俄等各方加強協調，促成朝核問題第四輪六方會談取得階段性成果；俄提出將伊朗鈾轉化活動轉移至俄境內進行的新建議，美歐對此表態比較積極，促成伊朗核問題出現一些轉機，等等，都表明大國間在地區安全上共同利益增多、合作趨強。
二是各國大多以社會經濟發展為主要政策取向，和平協商解決爭端的途徑得到加強。各國經濟相互依存程度進一步上升。更多國家把經濟發展作為主要政策取向，營造更有利于自身經濟發展的和平環境，和解與對話日益成為國與國之間解決爭端的主要途徑。朝鮮半島北南和解勢頭日趨強勁。朝韓兩國利用紀念朝韓首腦會晤5周年和朝鮮半島光復60周年的契機表示，北方無意武裝進攻南方，南方也無意敵視和進攻北方。韓國防部2月4日宣布，從國防白皮書中正式刪除將朝鮮稱為“主敵”的定義。南北和解與合作進一步得到推動。印巴和解勢頭日益明顯。印巴經濟互補性很強，但長期軍事對峙導致兩國直接貿易額僅為間接貿易額的1/6，特別是印度計劃修建3條從國外輸入天然氣的管道，其中2條都須穿越巴基斯坦領土。經濟因素推動了印巴和解。印巴首腦年內兩度會談，同意為和平解決克什米爾問題尋找一切可能的辦法，重申決不允許恐怖主義活動破壞兩國和平進程。國際社會及印巴國內普遍認為長達半個多世紀的兩國敵對狀態明顯緩解。
三是多邊對話與合作日趨活躍，多邊安全機制得到加強。作為多邊安全機制的核心，聯合國正在發揮更大作用。第59屆聯大于4月13日以協商一致方式通過了《制止核恐怖行為國際公約》，這是“9·11”事件以來聯合國通過的第一個反恐法律文件，對加強以聯合國為核心的多邊安全體系具有重要意義。第60屆聯大首腦會議于9月16日通過的《成果文件》強調，有必要盡全力在本屆聯大期間制定《關于國際恐怖主義的全面公約》。上海合作組織等多邊機制更趨成熟。7月5日舉行的上合組織阿斯塔納峰會通過了《成員國合作打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義構想》等重要文件，做出建立成員國常駐反恐機構代表機制等決定，有利于提高組織內部的合作效率。歐盟加強了安全領域的合作尤其是反恐合作。9月21日，歐盟委員會通過一系列反恐措施，包括批準歐盟電信反恐計劃，要求25個成員國保留所有電話通話、短信、因特網和電子郵件數據，以便打擊恐怖主義與犯罪活動。應對自然災害與禽流感的國際合作顯著加強。1月6日，在印尼雅加達舉行了東盟地震和海嘯災后問題領導人特別會議，此次會議在災難發生后僅10余天即迅速召開，形成了二戰后最大規模的全球救災賑災行動。美國遭受颶風襲擊和巴基斯坦地震后，國際社會都采取了及時有效的救援行動。11月6日，禽流感問題國際會議在日內瓦召開，通過了指導國際社會抗擊禽流感的行動步驟，以及一項總額10億美元的抗擊禽流感全球行動計劃。能源安全和能源通道安全合作引起重視。1月6日，中、日、韓、印4國與沙特等8個中東產油國在印度新德里召開了主題為“地區合作：能源安全的關鍵”的國際會議，重點討論了能源安全問題。在馬六甲海峽安全問題上，年內印尼、馬、新三國加強了海上聯合巡邏；9月13日，印尼、馬、新、泰四國正式啟動了聯合空中巡邏機制。
但他也指出，國際社會在加強安全對話與合作、共同應對各類威脅和挑戰方面，還面臨一些問題。例如，大國之間的戰略利益分歧依然明顯，對深化大國安全合作構成一定牽制；由領土、資源、民族、宗教等問題導致的矛盾盤根錯節，難以在短期內消除，對各國改善相互間關系和熱點局勢降溫都構成一定阻力；國際安全合作在機制化、長期化和提高針對性、實效性等方面尚存在許多具體問題。
