中新網(wǎng)11月14日電 最新一期的《瞭望》刊文指出了公務(wù)員法制訂中的幾個熱點問題。這些問題分別為公務(wù)員范圍的界定、公務(wù)員財產(chǎn)申報和男女公務(wù)員同齡退休。
公務(wù)員范圍
在公務(wù)員法制定過程中，公務(wù)員范圍是討論最激烈的熱點。有專家建議參照西方國家的劃分方法，把公務(wù)員定義為政府系統(tǒng)的所有工作人員。
此次公務(wù)員法明確界定了公務(wù)員的范圍，它從我國國情出發(fā)，與中國特色社會主義政治制度相適應(yīng)，充分體現(xiàn)和反映我國政治體制的特點和要求。
一是中國的公務(wù)員法強調(diào)和堅持黨的基本路線，堅持黨管干部的原則，貫徹執(zhí)行干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t。
二是中國的公務(wù)員法堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨政機關(guān)干部的統(tǒng)一管理，強調(diào)公務(wù)員無論職務(wù)高低、其工作性質(zhì)是一致的，把對黨和國家負責(zé)與對人民群眾負責(zé)統(tǒng)一起來，不作政務(wù)類與業(yè)務(wù)類的劃分，不實行“兩官分途”。
三是中國公務(wù)員法堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，公務(wù)員是人民公仆，不是特殊的利益集團。
公務(wù)員財產(chǎn)申報
十屆全國人大常委會第十五次會議通過的公務(wù)員法沒有對公務(wù)員財產(chǎn)申報問題作出規(guī)定。
據(jù)了解，這主要是考慮到公務(wù)員法是公務(wù)員人事管理的法律。從國際立法情況看，公務(wù)員財產(chǎn)申報制度一般都是作為廉政法律的內(nèi)容，在有關(guān)反對腐敗、廉潔從政的法律中規(guī)定或者單獨立法。
據(jù)悉，根據(jù)今年1月中共中央發(fā)布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》中提出的“完善領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告和收入申報制度”的要求，有關(guān)部門正在著手完善領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報制度的立法調(diào)研工作。
男女公務(wù)員同齡退休
1993年的暫行條例規(guī)定，男年滿60周歲，女年滿55周歲，應(yīng)當(dāng)退休。國務(wù)院提出的草案規(guī)定：“公務(wù)員達到國家規(guī)定的退休年齡或者喪失工作能力的，應(yīng)當(dāng)退休。”草案對公務(wù)員退休的具體年齡未作規(guī)定。如何規(guī)定退休年齡，一些常委會組成人員和地方、部門、專家有不同的意見。
有的委員建議應(yīng)該對退休年齡加以規(guī)定。如果不能同齡退休，導(dǎo)致女公務(wù)員待遇不平等，女性被縮短了5年的參政時間，影響了女性公務(wù)員的政治參與和事業(yè)發(fā)展，減少了女公務(wù)員進入領(lǐng)導(dǎo)崗位的機遇和可能性，影響了對女性公務(wù)員的培養(yǎng)。
考慮到男女同齡退休是退休制度改革的方向，要積極創(chuàng)造條件，逐步實現(xiàn)。但目前社會就業(yè)壓力很大，對公務(wù)員的退休年齡作出改變，目前客觀條件還不具備，因此公務(wù)員法維持了草案的規(guī)定。
