中新網(wǎng)10月27日電 據(jù)《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》報(bào)道，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議正對(duì)《物權(quán)法草案》四審稿進(jìn)行審議，備受關(guān)注的“公共利益”界定在這一稿中尚無(wú)定論。作為民法典的最重要的組成部分，物權(quán)法涉及到對(duì)國(guó)家、集體、個(gè)人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，關(guān)系到每個(gè)人的切身利益。
土地問(wèn)題依舊是焦點(diǎn)
四稿關(guān)于“公共利益”的界定尚無(wú)定論，居民最為關(guān)心的住宅用地使用權(quán)期限的問(wèn)題沒(méi)有完全得到化解。
中國(guó)政法大學(xué)段志義副教授認(rèn)為，公共利益是一個(gè)非常復(fù)雜的概念。如果使用廣義的公共利益概念，難免會(huì)被某些人套用，打著維護(hù)公共利益的概念來(lái)侵犯私人財(cái)產(chǎn)。而使用狹義的公共利益概念，又比較容易出現(xiàn)將個(gè)人利益置于國(guó)家利益之上的情況。如果在明年三月份之前，仍舊無(wú)法界定清楚公共利益，很可能采取頒布相關(guān)的司法解釋細(xì)則的辦法出臺(tái)物權(quán)法。
此外，四審審議稿中將征收、征用土地分別作出規(guī)定，將拆遷包括在征收中。征拆個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)必須按國(guó)家規(guī)定補(bǔ)償，關(guān)于小區(qū)物業(yè)產(chǎn)權(quán)也作出了較為明確的界定。
國(guó)家、集體、個(gè)人享有平等保護(hù)權(quán)
國(guó)家、集體所有權(quán)依舊是物權(quán)法草案四次審議的重點(diǎn)。與草案三次審議稿相比，四次審議稿補(bǔ)充了“發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”城鎮(zhèn)集體所有的不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)，由三稿中規(guī)定的“屬于勞動(dòng)群眾集體所有”改為“由其他法律法規(guī)規(guī)定”。
中國(guó)政法大學(xué)段志義副教授認(rèn)為，以上兩項(xiàng)改動(dòng)體現(xiàn)了在法律上國(guó)家、集體、個(gè)人享有平等保護(hù)權(quán)，也從法律的角度上倡導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貫徹了黨關(guān)于“發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)”的要求，間接地表達(dá)了國(guó)家法律對(duì)私有財(cái)產(chǎn)實(shí)施保護(hù)的態(tài)度。
出臺(tái)還需再過(guò)第五關(guān)
中國(guó)憲法已明確規(guī)定“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”，使私有財(cái)產(chǎn)權(quán)上升為憲法權(quán)利。段志義副教授認(rèn)為，憲法必須通過(guò)民法體現(xiàn)，而物權(quán)法是民法的基本法。物權(quán)法的頒布將確立保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)權(quán)的具體法律制度，減少私人生產(chǎn)投資的后顧之憂，保護(hù)私人創(chuàng)造財(cái)富的積極性，有助于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
德衡律師事務(wù)所廉恩臣律師認(rèn)為，物權(quán)涉及物的所有、物的使用，經(jīng)濟(jì)交易的基礎(chǔ)是物權(quán)。物權(quán)法的出臺(tái)，將有利于物盡其用，同時(shí)為經(jīng)濟(jì)交易的安全建立了法律層面上的保障，比如公示制度、登記制度的確定。
另?yè)?jù)透露，四稿審議之后，草案還將根據(jù)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改后進(jìn)入五審。(戰(zhàn)雪雷）
