中新社北京十月八日電 中國共產黨第十六屆中央委員會第五次全體會議今日上午在京召開。
據官方媒體報道，在為期四天的會議上，中共中央政治局將向中央委員會報告工作，并研究關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議，審議未來五年中國經濟和社會發展方略。
從會前透露的信息看，中國第十一個五年規劃將繼續堅持“發展是硬道理”的戰略思想，同時特別強調要以“科學發展觀”統領全局。今年七月二十五日召開的中共中央政治局會議指出，“十一五”期間(二00六-二0一0年)是全面建設小康社會的關鍵時期，研究和提出關于制定國民經濟和社會發展“十一五”規劃的建議，對于做好“十一五”規劃綱要的編制工作，指導全黨全國在今后五年緊緊抓住重要戰略機遇期，深化體制改革，提高開放水平，推動國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，具有十分重要的意義。
據了解，共有四百一十二萬中國公民為“十一五”規劃建言獻策，這些意見被充分吸納到規劃的編制之中。
“五年計(規)劃”是中國國民經濟和社會發展計(規)劃的一部分，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟和社會發展遠景規定目標和方向。新中國除了一九四九年到一九五二年底為國民經濟恢復時期和一九六三年至一九六五年為國民經濟調整時期外，從一九五三年第一個五年計劃開始，已經編制了十個“五年計劃”，目前正在著手第十一個五年規劃的編制工作。
五年計劃制訂一般由執政黨中國共產黨中央全會提出建議，征求參政的民主黨派和各界意見后，交國務院平衡、完善后形成綱要草案，最后由國家最高權力機構全國人民代表大會審議通過后正式實施。從“一五計劃”到“五五計劃”，中國制定的都是《國民經濟五年計劃》，直到第六個五年計劃才易名為《國民經濟和社會發展五年計劃》，并增加了社會發展的內容。由于中國已確立社會主義市場經濟體制，本次制訂又始稱“規劃”而非“計劃”。
官方媒體的報道引述分析人士的話說，“十一五”規劃是中國領導人提出科學發展觀后制定的第一個五年規劃，與以往的五年計劃相比具有轉折性的意義。有權威評論稱，提高自主創新能力，轉變經濟增長方式，發展循環經濟，建設資源節約型、環境友好型社會，走新型工業化道路等，都將成為“十一五”規劃的戰略目標，這些關鍵詞描述的也就是中國的新發展模式。在追求經濟持續快速增長的同時，中國的政策取向將關注增長的均衡、機會的均等和社會的公平，避免出現窮人依舊貧窮甚至更窮，富人則更富的不利局面。
分析人士還表示，由于“十一五”期間，中國經濟與世界經濟的融和將達到空前的廣度和深度，中國選擇什么樣的發展模式將對世界產生極重大的影響。從這個意義上說，中國實現了科學發展，才可能實現對內的“和諧發展”和對外的“和平發展”。
