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和平憲法堪憂政治右傾加劇 析小泉未來執政走向

2005年09月22日 14:08

  中新網9月22日電 據最新一期《瞭望》周刊報道,雖然多數日本國民選擇了小泉,但并不意味著肯定小泉外交,而選擇小泉在一定程度上等于放縱了其外交失誤。

  9月13日,執政的自民黨在日本眾議院選舉中取得壓倒性勝利,席位猛增至296席,一黨獨大單獨占據了多數,其對手民主黨則慘敗。由此更加強勢的小泉和執政黨聯盟將把日本引向何方,成為世人關注的焦點。

  一、“結構改革”能走多遠?

  選舉的一個直接后果是被參議院否決的“郵政法案”得以起死回生。從日本憲法規定看,由于選后執政聯盟在眾議院占據了2/3多數,參議院將無法再次否決該法案。雖然內閣出于策略,會對法案有所修改,但不會觸及小泉堅持的基本框架。而且,小泉又乘勝追擊,提出郵政改革將提前半年進行。

  郵政改革把日本經濟的”結構改革“提上日程。 日本經濟體系結構異常復雜,問題堆積如山。雖然小泉競選時把郵政改革與“結構改革”劃等號,但明眼人都清楚,前者只是一角,后者才是冰山。

  選舉結束后,日本財界和輿論就“及時”開出了新內閣的任務“菜單”,要求進行社會保障制度改革、消費稅改革、政府相關金融機構改革等等——這些問題的復雜性和難度都在郵政改革之上。

  小泉勝選后面對媒體并未表現出競選時的亢奮,只是在記者要求下才露出笑容,且明確把消費稅等其他改革事項排除在其任期日程之外。因此,未來小泉執政期間的“結構改革”很可能以郵政改革為主,其他“燙手山芋”恐怕要靠后任來接了。

  二、“和平憲法”命運若何?

  此次選舉的結果使國際社會及日本民眾更加為“和平憲法”的命運擔憂。冷戰結束后,隨著日本政治總體保守化,修憲勢力逐漸成為政界主流。自民黨更以修憲為己任,堅持修改“第九條”以使日本能夠行使所謂“集體自衛權”。但由于其執政聯盟在國會不能取得法律規定的2/3多數,一直未敢提交立法審議。

  但這次日本大選后,在眾議院,新增議員中修憲派占80%以上,其中同意修改“第九條”者達72.1%。目前自民黨單獨占據了61.7%的議席,整個執政聯盟在國會議席比重達到68.1%。而堅決護憲的共產黨和社民黨國會勢力微弱,在修憲內容上持異的民主黨也遭受重挫,其在眾議院議席比重從36.9%跌到23.5%,牽制自民黨修憲的力量空前虛弱。

  不過自民黨要達成修憲目標并不容易。《朝日新聞》的民意調查顯示,雖然眼下支持修憲者已過半,但反對修改“第九條”者仍高達60%,這表明日本民眾中仍存在分歧。

  即使自民黨提案能在國會湊夠2/3多數,可否獲得法定的全民公決多數仍是疑問。更何況在執政聯盟內,公明黨的“加憲”論與自民黨的“修憲”仍有距離。小泉如果不能說服公明黨,僅眾議院的法定多數就難以達到。而在參議院,自公兩黨議席之和也未到2/3。正因為此,小泉于9月11日公開表示修憲“目前還比較勉強”,“是繼任首相應解決的問題”。

  不過,日本民意調查也顯示,支持刪改“第九條”的民眾在增加。而且,日本保守勢力中的修憲分歧主要緣于權力之爭,不存在根本性理念沖突。因此,自民黨未來有可能與公明黨乃至民主黨就此問題達成妥協,把修憲變為現實。

  三、外交向何處去?

  小泉勝選后,美國布什總統馬上表示祝賀,夸“小泉是一個勇敢的領導”。而小泉之所以被如此器重,就在于其外交、安全上對美“一邊倒”,積極強化日美同盟,配合布什的軍事強權政策。

  在伊拉克問題上,小泉不顧民眾呼聲堅持派兵。雖然連防衛廳都承認“實際上自衛隊在當地的任務越來越少”,但“為表示重視日美同盟”,仍忤逆民意,拒絕撤兵。而布什總統眼下正因伊戰問題備受國內指責,人氣跌到執政來的最低點,急需小泉的支持。因此,得知小泉獲勝后,美國高官感覺“如同自己獲勝一樣”,稱自民黨的壓倒性勝利“授予了小泉政權空前的權限”,并乘機要求日本延長自衛隊在印度洋支援美軍及駐伊期限。

  因此,日本分析家普遍認為“小泉的勝利意味著,日本的外交政策將比以往任何時候都更聽命于美國,包括繼續在伊拉克駐軍”,“將使自己成為美國全球軍事戰略的一個組成部分”。

  然而,在亞洲,小泉獲勝卻使亞洲鄰國繼續為對日關系擔憂。小泉執政以來,頑固堅持錯誤史觀,連續4年參拜靖國神社;還在領土及海洋爭端中肆意逞強,在安全領域企圖以鄰為壑。小泉為政4年,也是冷戰后日本與中、韓等鄰國關系最糟糕的4年。

  在這次選戰中,雖然自民黨的競選綱領表示要與鄰國加強面向未來的合作,但小泉始終只字未提如何努力改善日中、日韓關系。因此,大選后國際輿論認為“自民黨及小泉政權明顯會進一步右傾化”,“擔心日韓、日中關系會繼續摩擦”。

  雖然很多日本有識之士已感到“外交政策陷于危機之中”,并為此抨擊小泉。但當前日本民眾多數把目光集中于內政,并對小泉改革寄予希望,不大會對其武斷外交作強有力的牽制。而以小泉一貫固執的政治性格和頑固的右翼理念,尤其在選后政治地位得到加強的情況下,很難一改前非。對此,小泉在勝選后要再次參拜靖國神社的暗示及其國內反應可資為證。

  這次小泉勝選表明,當前及今后一個時期,改革問題作為日本國內政治評價的試金石,將是影響日政局走向的主導性因素。但“日本病”是一種結構性的“慢性病”,需要多屆內閣接力“調治”。

  小泉的郵政“藥丸”能否奏效還有待觀察,但可以肯定的是日本政治的右傾化會繼續加劇,外交亦不容樂觀。雖然,多數日本國民選擇小泉,并不意味著肯定小泉外交,但選擇小泉在一定程度上等于放縱了其外交失誤。至于這個選擇的收益與代價,時間會告訴人們。(段廷志)

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