中新網青島九月十六日電 (記者 曾利明)國家人口計生委主任張維慶今天強調，中國全面推進綜合改革，建立人口和計劃生育工作新機制的目標是：穩定低生育水平保持，改善人口安全形勢，切實維護人民群眾實行計劃生育的合法權益，讓人民群眾滿意。
他在此間舉行的全國人口和計劃生育新機制建設工作會議上說，建立“依法管理、村(居)民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”工作機制的目的是：通過改革解決制約人口和計劃生育工作發展的思想和體制性障礙，率先實現部門工作法治化。以保持中國的低生育水平，使二0一0年中國內地總人口控制在十三點七億以內；統籌解決人口問題，使人口數量、素質、結構和分布方面存在的突出矛盾和問題得到緩解，人口安全形勢趨于改善；尊重人民群眾的主人翁地位，切實維護人民群眾實行計劃生育的合法權益。
他透露：去年，中國內地人口自然增長率為千分之五點八七，比二000年下降了一點七一個千分點，婦女總和生育率保持在一點八左右。但目前低生育水平并不穩定。
張維慶分析說，這是因為“一方面社會生產力水平仍然比較低，社會保障體系不健全，群眾的生育意愿與國家的生育政策之間仍然存在著不小的差距；另一方面，相當一部分人對穩定低生育水平的長期性、艱巨性和復雜性認識不足，存在著盲目樂觀、麻痹松懈以及消極畏難的情緒，一些地區出現了削弱計劃生育基層基礎工作的傾向，計劃生育工作有滑坡的苗頭”。
此外，中國高投入、高能耗、高污染的經濟增長方式尚未得到根本改變，資源環境對經濟發展的“硬約束”日益加劇。本世紀上半葉，中國將先后迎來就業人口高峰、老齡人口高峰和人口總量高峰，流動與遷移人口規模日益龐大。人口增長必將進一步加劇經濟社會發展與資源環境之間的矛盾。而人口發展面臨著穩定低生育水平的激勵與約束機制不健全、人力資本培育與配置機制不健全、與人口轉變相適應的社會保障與流動機制不健全、人口發展宏觀調控與公共管理機制不健全等四大制度性障礙。
因此，他強調，必須從戰略和全局的高度，深刻認識人口發展對全面建設小康社會的重要作用，全面推進綜合改革，建立一個體現時代性、把握規律性、富于創造性的工作新機制，破解制約人口發展的思想和體制性障礙，使人口發展與經濟社會資源環境的發展相協調；發揮人力資源豐富的比較優勢，促進人口大國向人力資本強國的轉變，推動社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。(完)
