針對經濟運行中的新情況，中央最近就做好當前經濟工作提出了“穩定政策、分類指導、調整結構、深化改革、協調發展”的20字原則，其中首先是“穩定政策，分類指導”，以保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性。把握好這項原則，對于鞏固和發展宏觀調控的成果，努力實現全年經濟社會發展預期目標十分重要，我們一定要在實際工作中認真落實。
今年以來，各地區各部門全面落實科學發展觀，繼續加強和改善宏觀調控，整個經濟運行繼續朝著宏觀調控的預期方向發展。這主要表現在，國民經濟保持了平穩較快增長的態勢，投資過快增長勢頭得到抑制，房地產市場調控效果初步顯現，價格漲幅趨緩。與此同時，農業生產形勢良好，工業結構調整穩步推進，居民收入和消費增長加快，發展的協調性有所增強。宏觀調控的這些成效必須充分肯定，但我們也要清醒地看到，制約我國經濟持續協調健康發展的一些深層矛盾和問題尚未有效解決，經濟運行中還出現了一些新情況、新問題。特別是在總量調控取得積極成效的情況下，一些結構性問題日益突出，如糧食進一步增產和農民進一步增收的制約因素仍然較多，化肥等農業生產資料價格尚居高不下；投資規模依然偏大，結構仍不合理，上半年新開工項目還是比較多，電力、煤炭等行業還存在著無序建設的現象。此外，有些地區投資增長仍然過快，還有些地區的投資增幅則回落較大；煤電油運仍處于偏緊狀態，能源資源約束矛盾依然突出。
為了鞏固和發展宏觀調控的成果，下半年我們要繼續把保持經濟平穩較快增長、避免出現大的起落作為一項基本的調控目標，堅決防止盲目投資等不健康和不穩定因素出現反彈，并且注意防止經濟增長出現慣性過度回落。在實際工作中，我們要按照“穩定政策”的要求，繼續貫徹中央確定的各項方針政策，堅持財政與貨幣“雙穩健”的宏觀政策取向不變，加強和改善宏觀調控。同時，要冷靜觀察，密切跟蹤國際經濟走勢和國內經濟運行先導性指標的變化，針對新情況、新問題，適時適度地進行微調，把苗頭性、傾向性問題解決在萌芽狀態。要按照“分類指導”的要求，更好地堅持區別對待、有保有壓，不搞“一刀切”。各項調控措施都要針對不同地區、不同行業、不同企業的具體情況，因癥施策，該抑制的堅決抑制住，該支持的切實支持好。既要保持宏觀經濟平穩運行，更要重視緩解微觀經濟運行中的矛盾。
具體來說，要繼續控制投資規模，堅持把好土地審批和信貸投放兩個閘門。對投資增長仍然過快的地區，尤其要加強調控和引導，控制盲目擴張；對消耗高、污染重、技術落后的項目，要嚴格控制，進一步完善和執行市場準入標準；對電力、煤炭、焦炭、煉銅等無序建設，要繼續搞好清理整頓，對新開工項目計劃總投資下降較多的地區，則要在優化結構的前提下，做好重點項目規劃和儲備工作，積極支持符合條件的建設項目。還要繼續搞好房地產市場調控，嚴格執行土地利用年度計劃，著力盤活用地存量，在節約集約用地上下功夫；要進一步落實房地產市場調控的一系列政策措施，發揮土地、資金、稅收等政策的調節作用，擴大廉租房、中低價位普通商品房建設，控制高檔商品房開發，整頓規范房地產市場秩序，穩定住房價格，引導房地產業健康發展。
此外，加強經濟運行調節，進一步緩解煤電油運供求緊張矛盾，也是做好當前經濟工作的重要一環。這包括，充分挖掘現有電力設施潛力，加強電網建設和改造，增加電力供給；在保證安全的前提下增加煤炭生產，加快大型煤炭基地建設，推進煤礦技術改造；組織好成品油生產，合理調整產品結構，做好重點行業供應；加強鐵路、交通部門的組織協調，保證煤炭等重點物資運輸。
總體分析，近來有些地區投資增幅雖然回落較多，部分企業的利潤增幅有所減緩，影響出口增長的不確定因素也有所增加，但從一些指標回落的性質看，這與宏觀調控預期方向是一致的；從經濟發展的周期看，我國經濟發展總體上仍處于較快增長期，拉動經濟增長的內在動力仍然較強；而從外部環境看，世界經濟仍將保持適度增長，經濟發展的外需動力也不會有大的減弱。因此，有穩定的政策保障，我們有理由對下半年國民經濟繼續保持平穩較快增長充滿信心。 (經濟日報評論員)
來源：《經濟日報》
