三一與徐工及凱雷之間的收購之爭已經(jīng)不止是口水戰(zhàn)。拋開這段公案的可能結(jié)果不談，其背后所引發(fā)的話題實(shí)為重大而深刻。那就是面對(duì)日益開放的市場及外資的涌入，如何保證中國的經(jīng)濟(jì)安全。
十幾年前，香港中策公司大舉收購中國的橡膠企業(yè)，曾引發(fā)了“資本有沒有國界”的大討論。而塵埃落定之后，人們發(fā)現(xiàn)，這不過是一場資本游戲，中策之意并非控制中國的橡膠工業(yè)。
事易時(shí)移，當(dāng)中國人以更加開放的心態(tài)對(duì)待外資，真心去擁抱經(jīng)濟(jì)全球化的到來時(shí)，西方國家對(duì)待外資的態(tài)度卻變得日益狹隘。聯(lián)想收購IBM的PC業(yè)務(wù)遭遇美國國會(huì)調(diào)查；中海油收購美國優(yōu)尼科受挫；海爾競購美國第二大家電企業(yè)美泰克失敗。看來，盡管中國外貿(mào)依存度達(dá)到70%多，已經(jīng)真正成為“地球村”的一員，但當(dāng)中國人也想加入全球化的并購行列時(shí)，卻往往遭到當(dāng)頭棒喝。可見國家利益仍然是國際經(jīng)濟(jì)交往中不可忽視的關(guān)鍵因素。
美國國防部戰(zhàn)略貿(mào)管司司長約翰·康法拉說在上個(gè)世紀(jì)80年代制定的對(duì)華高科技出口限制的原則是：“美國要在有戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵領(lǐng)域保持30年的領(lǐng)先地位，一般依此決定對(duì)華出口。”當(dāng)中海油收購優(yōu)尼科時(shí)，盡管中海油在其要約函中保證：中海油愿意延續(xù)優(yōu)尼科的市場和銷售手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)尼科在美國本土生產(chǎn)的全部或絕大部分石油與天然氣在美國市場上銷售，但美國眾議院軍事委員會(huì)主席亨特與另一名眾議員還是致函美國總統(tǒng)布什，要求他對(duì)中海油有意并購優(yōu)尼科公司一案進(jìn)行全面審查，并稱此一并購案可能影響美國國家安全。
盡管經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)將很多跨國公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)極度分散化和國際化，跨國并購案也層出不窮，識(shí)別一些跨國企業(yè)的國籍已經(jīng)是一件很困難的事情，但美國等一些發(fā)達(dá)國家仍然掌握著經(jīng)濟(jì)交往中國家利益的底線。美國一方面指責(zé)中美之間的貿(mào)易逆差，一方面仍然堅(jiān)持對(duì)華出口技術(shù)的限制，而且這種限制還有擴(kuò)大的趨勢。
因此，中國在全面承諾并落實(shí)WTO條款的同時(shí)，也應(yīng)該全面認(rèn)真地考慮中國在對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往中，國家安全利益的原則和政策底線。要從內(nèi)外兩個(gè)方面考慮國家安全利益問題。對(duì)外要保持并加強(qiáng)國家的競爭力，對(duì)內(nèi)要使國際經(jīng)濟(jì)往來有利于社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。
首先要保障國家的能源及資源的安全。所謂國家間的競爭，歸根結(jié)底是國家間爭奪資源的競爭。其次是科學(xué)技術(shù)及軍事技術(shù)的安全。美國對(duì)華技術(shù)出口限制最主要的方面就是這些技術(shù)能否用于軍事目的。再次就是要有利于中國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。徐工與三一之爭的意義正在于此。我們現(xiàn)在引為自豪的“中國制造”的機(jī)械制造工業(yè)，業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)“至少比歐美國家落后30年”。自上個(gè)世紀(jì)90年代以來，我國每年上萬億元的設(shè)備投資有60%是引進(jìn)的。真正中國自己的制造技術(shù)日漸稀少。當(dāng)然，還有自然環(huán)境的安全問題。
在這里，特別有兩點(diǎn)應(yīng)該引起注意：一是引進(jìn)外資應(yīng)該更多從創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)考慮。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代貿(mào)易摩擦反而加劇，主要原因是全球經(jīng)濟(jì)專業(yè)化分工后，就業(yè)崗位競爭加劇。中歐紡織品貿(mào)易之爭，說到底就是中國1900萬紡織工人與25萬歐洲紡織工人的就業(yè)崗位之爭。二是引進(jìn)外資要有利于人民生活水平的提高。改革開放以來，引進(jìn)外資取得了重大成就，極大地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高。但具體到一些行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品，也要考慮對(duì)人民生活水平的影響。如中國有一個(gè)樂凱膠卷，使中國老百姓享受了幾十年的低價(jià)彩卷好處。現(xiàn)在有關(guān)限制外資進(jìn)入房地產(chǎn)業(yè)的爭論，也應(yīng)考慮是否影響國內(nèi)居民的生活水平。這兩點(diǎn)是更大的國家利益和國家經(jīng)濟(jì)安全問題。所以說，引進(jìn)外資并不迷信外資，要用其所長，避其所短。
誠如中海油的負(fù)責(zé)人傅成玉在收購優(yōu)尼科失敗后所說：“我們不能天真地、自覺地與世貿(mào)規(guī)則‘較勁’。傷害國家利益時(shí)，一切規(guī)則都得改。”面對(duì)外資的洶涌進(jìn)入，有關(guān)部門為國家的經(jīng)濟(jì)、政治安全立法已經(jīng)十分迫切。
(來源：中國經(jīng)營報(bào)；作者：張曙光)
