中國青年報社會調查中心近日的一項調查顯示，僅28.6%的人認為按工資比例繳存公積金“公平”，78.4%的人認為“收入低的不會因公積金買得起房，收入高的不用公積金也能買”。 (見11月20日《中國青年報》)
住房公積金，本來是國家財稅的再分配過程。在市場機制的作用下，由于人們所擁有的稟賦不同、對生產要素占有的差異，按生產要素分配必然帶來社會成員收入上的差距，差距過大則有失社會公平，危害社會和諧。所以，政府要行使再分配職能，實現收入分配的相對公平，限制社會各類人員之間收入差距的過分懸殊，通過稅收、財政轉移支付等杠桿，使高收入個人、階層、行業或機構收入的一部分再轉化為公共財富，進行再分配，并使低收入階層成為這些財富再分配的主要獲益者。
如果說，初次分配側重于效率有一定的合理性的話，那么再分配就應該偏重于社會公平和社會公正。但很顯然，現行的住房公積金制度做不到這一點，既沒有效率——收入低的不會因公積金買得起房，收入高的不用公積金一樣能買房；也不公平——一是按工資比例繳存公積金，出現“工資收入高者收益大”的不公平現象，甚至還有些單位把公積金當作“第二工資”；二是把沒有正常工資收入的廣大群眾拒之門外，難以實現財稅再分配的初衷。
在時下，初次分配秩序混亂，具體表現在——部門差距：壟斷行業和非壟斷行業個人收入過高；職別差距：有些部門、企業高管上百萬的工資，工人工資只有幾百元；灰色收入：公務員、國企管理層有許多說不清道不明的不合理、不合法、不規范的黑色收入和灰色收入……初次分配的不公，已經引起了極大的民憤，電力、電信、石油等各大壟斷企業近來不斷受到媒體炮轟就是例證。住房公積金制度不但沒能實現社會公平、公正問題的目的，反而是雪上加霜，為初次分配的不公再添一把火。
值得諒解的是，我國的住房公積金也和其他社會保障制度一樣，起步晚，時間短，全面推行至今不過10年時間左右，通俗的說法是“摸著石頭過河”，出現問題也在所難免。有問題并不可怕，只要有關方面采取積極的態度，借鑒其他國家的成功經驗，實施制度再創新，問題總是可以解決的。時下應該著重解決以下問題：擴大住房公積金制度的覆蓋對象，進一步發揮其對職工基本住房需求的保障性作用；更多向中低收入職工傾斜，通過完善利率、稅收、貼息、貸款、擔保等政策，有效支持中低收入職工購買、建造和租賃住房；改進住房公積金管理和服務，不斷提高人員素質和管理水平；建立完善的監管體系和風險防范體系，確保資金安全。
(來源：紅網 作者：練洪洋）
