中新網8月7日電 “經濟適用房制度可能被取消，廉租房制度將成為未來中國住宅的重要組成部分。”6日，《上海證券報》記者從一位接近建設部人士處獨家獲悉，自1998年以來進行的城鎮住房制度改革即將繼續推進，目前“重買輕租”的住宅市場將變為“租售并舉”的市場，廉租房建設將被強化，而經濟適用房或將納入廉租房建設之中而淡出歷史舞臺。
建設部牽頭住房制度改革
據消息人士透露，目前建設部正會同國土資源部等相關部門商討中國住房制度改革方案，1998年以來的城鎮住房制度改革將進一步向前推進。
“目前僅僅是有此想法。”另一位接近建設部的學者證實，住房制度改革的想法確在建設系統考慮之中，但政策如何制訂還未可知，政策出臺時間也是未知數。
然而，據消息靈通人士透露，此次住房制度改革的大方向基本確立，即此前以“銷售為主”的房地產市場將轉變為“租售并舉”的市場。
值得關注的是，上周末，建設部相關部門負責人在接受采訪時表示，房屋租賃市場是住房與房地產市場的重要組成部分，規范其發展對于完善住房供應體系、健全住房保障制度、解決城鎮居民住房問題，促進住房與房地產業的持續健康發展具有重要意義。該負責人還表示，建設部將會同有關部門按照從供需雙向加強引導的思路，將進一步采取措施推動房屋租賃市場發展，扭轉目前存在著的“重買輕租”局面。
大力推廣廉租房制度
“據說今年9月份深化住房制度改革方案將出臺。”消息靈通人士向《上海證券報》透露，改革方案的具體內容之一是大力推廣廉租房制度，而經濟適用房或將歸入廉租房建設之中，從而淡出歷史舞臺。
原建設部住宅產業化辦公室主任聶梅生介紹，住房制度改革之初，經濟適用房是買是租，多方看法不一，中央最終確定了“新建經濟適用住房原則上只售不租”的方針。并且，與之相應，決定建立以經濟適用住房為主體的多層次的新的住房供應體系。
“但是，從市場發展來看，經濟適用房并沒有發揮出應有的作用。”聶梅生指出，而且，受傳統置業觀念的影響，加上政策不完善、租賃市場管理與服務不到位，導致目前我國房屋租賃市場發展整體上還比較滯后，與買賣市場需要協調發展，與租售并舉、多渠道解決居民住房問題的要求相比還有較大差距。
對此，上周末，建設部相關負責人在接受采訪時也表示，將發展用于租賃的經濟適用住房，逐步實現租賃型經濟適用住房與廉租住房制度的銜接，多渠道滿足低收入家庭基本居住需要。
據了解，目前天津、杭州等城市為解決買不起經濟適用房又不符合廉租房條件居民的住房問題，已經出臺了經濟租賃房政策。
開發商或大面積倒塌
房地產專家指出，從經驗來看，廉租房建設多半由政府為主開發，這對地方政府的影響顯而易見。值得注意的是，不久之前，一直困擾廉租房建設的資金缺口問題已經獲得政策層面的解決。以財政部為首、建設部、國土資源部三大部委聯合下發通知，明確城市人民政府要將土地出讓凈收益的一定比例(5%)用于廉租住房建設。隨后，國務院表示土地出讓金應納入地方財政預算管理。
熟悉房地產行業的人士都看得出來，“土地財政”的土地出讓金納入管理，直接影響地方政府，及其房地產市場。這可能意味著以民間資本為主的開發商將被擠出市場。
“新一輪房改對開發商來說可能不是好消息。”一位開發商擔心，如果以發展租賃市場為指導思想的深化住房體制改革向前推進，有可能導致開發商“大面積”倒塌。(于祥明）
