中新網(wǎng)9月7日電 據(jù)北京晚報(bào)報(bào)道，近幾年，解決流動(dòng)人口子女讀書問(wèn)題已經(jīng)成為北京市教委的重頭工作，但政策越好，進(jìn)京的學(xué)生越多，入學(xué)工作困難越大。外來(lái)務(wù)工人員子女上學(xué)問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)“教育怪圈”，專家提出應(yīng)該科學(xué)測(cè)算北京的承載能力。
據(jù)介紹，2004年北京出臺(tái)政策:外來(lái)農(nóng)村務(wù)工人員子女在北京上學(xué)可以免交借讀費(fèi)。政策出臺(tái)后，一年之間，外來(lái)人口子女?dāng)?shù)量從28萬(wàn)猛增到38萬(wàn)。而在2000年，這一數(shù)字僅為8萬(wàn)。今年，因?yàn)槲鞑恳恍┑貐^(qū)出臺(tái)義務(wù)教育減免政策，一些學(xué)生回流，但北京市外來(lái)人口子女?dāng)?shù)量仍然接近37萬(wàn)，超過(guò)了全市學(xué)生總數(shù)的1/4。
“已經(jīng)出現(xiàn)為孩子上學(xué)而進(jìn)京打工的現(xiàn)象，有的外來(lái)務(wù)工人員帶著四五個(gè)孩子來(lái)北京，就為解決教育問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了專門的‘學(xué)生進(jìn)京中介’。”昨天，北京市教委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了目前北京的流動(dòng)兒童狀況，并對(duì)這一現(xiàn)象表示擔(dān)心。
目前，北京市37萬(wàn)外來(lái)人口子女在公辦中小學(xué)借讀的占63%，約22.8萬(wàn)人，是2001年公辦學(xué)校接收人數(shù)(7.5萬(wàn)人)的三倍。盡管這幾年公辦學(xué)校不斷擴(kuò)大招生數(shù)量，但在未經(jīng)批準(zhǔn)的自辦學(xué)校上學(xué)的外來(lái)學(xué)生人數(shù)仍在不斷增加。目前朝陽(yáng)、海淀、大興、昌平等9個(gè)區(qū)共有241所未經(jīng)批準(zhǔn)的自辦打工子弟學(xué)校，就讀的外來(lái)學(xué)生近10萬(wàn)人。這些學(xué)校大多辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋，校舍、消防、交通和食品衛(wèi)生等方面存在較多的安全隱患。
根據(jù)調(diào)查，241所未獲批準(zhǔn)的學(xué)校中，有132所存在嚴(yán)重安全隱患，直接威脅著4.2萬(wàn)名學(xué)生的生命安全。除了硬件不達(dá)標(biāo)，軟件問(wèn)題也很嚴(yán)重，241所學(xué)校幾乎全都不具備最基本的辦學(xué)條件。如:無(wú)校長(zhǎng)上崗證、教師沒(méi)有教師資格、辦學(xué)場(chǎng)地狹小，多數(shù)學(xué)校從未做過(guò)課間操，不具備最基本的教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。多數(shù)學(xué)校未按國(guó)家規(guī)定的課程開課，且沒(méi)有課程計(jì)劃、教學(xué)方案，教育教學(xué)質(zhì)量無(wú)法保證。
今年北京市教委采取“分流一批、規(guī)范一批”的方法，對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患且又無(wú)法改造的自辦學(xué)校予以取締，并對(duì)各相關(guān)區(qū)公辦學(xué)校進(jìn)行維修和增建，確保能夠接收分流學(xué)生。
有關(guān)專家認(rèn)為，這樣發(fā)展下去將造成教育的二元結(jié)構(gòu):在公辦學(xué)校上學(xué)的孩子接受良好的教育，而部分外來(lái)人員子女在不合格的教育環(huán)境下可能成為“邊緣群體”。專家表示，北京應(yīng)該科學(xué)測(cè)算外來(lái)人口承載能力，對(duì)流動(dòng)兒童就學(xué)問(wèn)題首先解決“存量”，同時(shí)要控制“增量”，避免出現(xiàn)“邊緣群體”。(李莉)
