中新網11月2日電 據中國證券報報道，在“藏匯于民”政策的引導下，強制結匯管理體制正在被扭轉。上半年銀行結匯增幅近年來首次低于售匯增幅。中央銀行的外匯儲備正逐漸分流到銀行金融機構中，成為金融機構的外匯負債。銀行金融機構的外匯儲備開始增加，這也大大緩解了中央銀行外匯儲備過度增長的壓力。
自去年匯改以來，中國外匯管理體制不斷得以完善，其直接表現結果是當前銀行結售匯形勢變化。與往年相比，今年上半年銀行結匯增幅近年來首次低于售匯增幅。
此外，貿易結售匯順差超過貿易順差的規模縮小。近年來，銀行結售匯統計下的貿易進出口順差一直大于按照國際收支統計口徑、由海關統計的進出口順差。但是今年自上半年以來，這兩者的差值在明顯縮小。這也從另一個角度說明了當前中國結匯的速度在放慢，而售匯的速度在加快。
近期銀行結匯速度加快的主要原因是今年4月份出臺的有關資金流動管理的一些政策條款。目前來看一些政策效果已經明顯表現出來。例如，提高企業經常項目外匯賬戶限額，取消經常項目外匯賬戶事前審批，允許有真實交易需求的企業提前購匯；簡化服務貿易售付匯憑證并放寬審核權限等。
另外，進一步簡化境內居民個人購匯手續，實行2萬美元年度總額管理，超限額部分經審核按需供匯。政策調整后的幾個月，居民個人購匯額分別是上年同期的2.5倍左右。
這些政策出臺，意味著外匯管制正在由“寬進嚴出”朝著“平衡管理”方式改進。長期以來基于鼓勵外匯流入支持中國經濟建設的思想，對資金流入管理得比較松，而對流出的限制比較多。隨著我國經濟國際化的深度發展，一旦資金出現大量流入、或者大量流出都會對經濟造成不利的沖擊，所以外匯管理要加強對跨境資金流入和流出的兩方面管理。流入方面的管理措施適當加強；流出方面的一些限制適當減輕，努力實現外匯體制的“平衡管理”。
外匯體制“平衡管理”的出發點是“藏匯于民”，給企業和個人更多的外匯使用自主權，避免外匯過度集中到中央銀行，緩解央行對沖壓力。從上半年公布的數據來看，“藏匯于民”的政策效果正在逐漸顯現。
隨著結匯增速的趨緩，一部分企業和居民的外匯資金要存放到銀行，這就使得銀行外匯存款數值較大。由于外匯存款的季節性因素比較大，二三季度外匯存款往往是減少的，一四季度往往是增長的。今年二三季度外匯存款減少近40億元，而去年同期外匯存款減少700多億元。可見，當前金融機構的外匯負債比重在逐漸增長。
可以說，在“藏匯于民”的引導下，中央銀行的外匯儲備正逐漸分流到銀行金融機構中，成為金融機構的外匯負債。(南京證券 林娜 張穎)
