中新網(wǎng)10月23日電 近日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)保總局、銀監(jiān)會、統(tǒng)計局、安全監(jiān)管總局、質(zhì)檢總局、工商總局八個部門聯(lián)合組成6個督查組，赴12個省區(qū)開展新開工項目清理督查工作。國家發(fā)展和改革委員會主任馬凱在中國經(jīng)濟周刊上撰文指出，新開工項目督察清理有六項標(biāo)準(zhǔn)。
(一)產(chǎn)業(yè)政策方面。重點檢查產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項目違反國家產(chǎn)業(yè)政策的具體情況；涉及生產(chǎn)力布局的，要檢查是否違反經(jīng)批準(zhǔn)的發(fā)展建設(shè)規(guī)劃以及各類項目是否執(zhí)行了國家頒布的能耗、水耗、資源綜合利用和質(zhì)量、技術(shù)、規(guī)模等市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。
(二)項目審核方面。重點檢查地方在執(zhí)行項目審核程序中的越權(quán)審批問題，特別是鋼鐵、電力等重點行業(yè)；是否存在以備案代替核準(zhǔn)的問題；是否存在未通過用地預(yù)審和環(huán)評審批，但已審批或核準(zhǔn)的問題；是否存在“分拆審核”的問題。
(三)土地審批方面。重點檢查土地“以預(yù)代征”問題、“以租代征”的問題；土地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用制度執(zhí)行情況，是否存在越權(quán)審批的問題；是否存在應(yīng)備案項目未備案，但已辦理土地利用相關(guān)手續(xù)等問題。
(四)環(huán)評審批方面。重點檢查化工、紡織印染、焦炭等高污染行業(yè)執(zhí)行環(huán)評制度的情況；是否越權(quán)審批或未按《環(huán)境保護分類管理名錄》進行審批；是否存在應(yīng)備案項目未備案，但已通過環(huán)評審批的問題。
(五)信貸政策方面。重點檢查發(fā)放項目貸款是否符合項目審核、土地審批、環(huán)評審批等各項前置許可的情況；是否存在越權(quán)審批、違反資本金比例要求或違反打捆貸款相關(guān)規(guī)定的問題；是否存在將流動資金貸款用于固定資產(chǎn)投資等問題。
(六)安全管理方面。重點檢查煤炭和其他礦山項目是否經(jīng)安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意安全設(shè)施設(shè)計；是否執(zhí)行安全設(shè)施“三同時”制度等問題。
馬凱指出，在檢查具體項目的過程中，既要抽查地方自查后認為沒有問題的項目，看是否真正符合清理標(biāo)準(zhǔn)；也要抽查有問題項目的整改落實情況；還要抽查依據(jù)統(tǒng)計口徑應(yīng)該清理，但地方認為不屬于清理范圍的項目，看情況是否屬實。
馬凱還表示，在具體工作的方式方法上，應(yīng)注意把握好以下的原則和要求。一是要深入實際，全面做好督查工作；二是要準(zhǔn)確把握政策，依法開展督查；三是要實事求是，客觀公正地開展工作；四是要督查工作要與宣傳中央的政策緊密結(jié)合；五是要充分交換意見，加強與地方政府的溝通。
