中美之間的知識產(chǎn)權(quán)談判就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。在知識產(chǎn)權(quán)問題上，中國已經(jīng)成為美國頭號關(guān)注的國家。
8月31日中午，商務部對面的東方新天地廣場，李偉(化名)正在一家小店里享用當天的午餐。“最近一段時間實在太累了，每天都在加班。”他告訴記者，臉上掛滿了疲憊。
李偉是商務部的一名官員，8月21日至22日，他和同事們剛參加完“中美知識產(chǎn)權(quán)工作組司局級會議”，和美商務部副部長助理兼專利商標局副局長平克斯帶隊的27人團隊進行了為期兩天的磋商。換言之，中美之間的第N次知識產(chǎn)權(quán)談判剛剛結(jié)束。
實際上，知識產(chǎn)權(quán)一直是中美貿(mào)易摩擦的核心問題。就在8月，平克斯們前腳剛走，美國新履新的貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布便于27至29日訪華，她和中方討論的核心議題之一也是知識產(chǎn)權(quán)。而在11月份，美國商務部長古鐵雷斯也將率領(lǐng)大型經(jīng)貿(mào)代表團訪華，知識產(chǎn)權(quán)保護也將是重要話題。
中美之間的知識產(chǎn)權(quán)談判就是一場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。按照李偉的話說，就連每次開會的議程，雙方事前就要爭論很久，才能達成一致。
談判效果：從松散到務實
在本次“中美知識產(chǎn)權(quán)工作組司局級會議”上，中方介紹了在知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法和立法中取得的成果，雙方還分別就行政執(zhí)法、刑事執(zhí)法保護、版權(quán)、商標、海關(guān)、民事執(zhí)法、中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識以及知識產(chǎn)權(quán)保護數(shù)據(jù)等議題進行了分組討論。
“很多人都對我們的會議有誤會，其實這只是一個定期的交流，并不會達成什么共識。”李偉告訴記者，只有在來年的中美商貿(mào)聯(lián)委會(JCCT)上，中美雙方才會在包括本次會議在內(nèi)的幾次會議的基礎(chǔ)上，達成某些共識。
這也從一個側(cè)面表明，知識產(chǎn)權(quán)談判是一個相對漫長的過程。
今年4月，在華盛頓舉行的第17屆中美商貿(mào)聯(lián)委會上，吳儀副總理代表中方承諾了設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭，開展打擊侵權(quán)專項行動，要求政府使用正版軟件，要求電腦出廠預裝正版軟件，關(guān)閉盜版生產(chǎn)線等14項保護知識產(chǎn)權(quán)措施。而這些措施是基于去年召開的幾次知識產(chǎn)權(quán)工作組會議。
成立于1983年的中美商貿(mào)聯(lián)委會是兩國間最高層次的雙邊經(jīng)貿(mào)磋商機制。所謂“中美知識產(chǎn)權(quán)工作組司局級會議”，是指掛靠在中美商貿(mào)聯(lián)委會下的知識產(chǎn)權(quán)工作組，以會議的方式進行定期磋商的機制。當然，除此之外，中美雙方還有其它級別和形式的知識產(chǎn)權(quán)談判。
此前，知識產(chǎn)權(quán)問題一直由法律工作組負責談判，直到2004年因為知識產(chǎn)權(quán)問題的重要性，便從中分離出來，成為了一個獨立的工作組。
“工作組下半年還會有一個副部級會議，又得有一陣忙了。”李偉笑著說。這位自大學畢業(yè)就進入商務部的官員，經(jīng)歷了數(shù)次中美知識產(chǎn)權(quán)談判，在他看來，雙方在知識產(chǎn)權(quán)談判方面有了長足的進步，“以前是一種松散的對話機制，美方會經(jīng)常抱怨中方?jīng)]有具體地推進知識產(chǎn)權(quán)方面的工作，從2004年開始，在中美商貿(mào)聯(lián)委會的框架下，雙方有了更務實的磋商機制，美方認為中方開始逐步落實相關(guān)的承諾。”
美國人：從傲慢到平和
通過知識產(chǎn)權(quán)談判，李偉坦言，對美國人的傲慢有了深刻的理解，“不過這幾年美國人也在逐步改變。”他笑著說。
在知識產(chǎn)權(quán)問題上，美國人的態(tài)度一直十分強硬。美國商務部長古鐵雷斯甚至這樣對中國媒體表示，“除了知識產(chǎn)權(quán)問題，一切都是可以協(xié)商的。”從一些數(shù)據(jù)就能夠看出知識產(chǎn)權(quán)對于美國的重要性，美國知識產(chǎn)權(quán)價值5萬億美元，約占GDP的一半。
美國每年都會拋出一份“特殊301報告”，審查87個國家的知識產(chǎn)權(quán)保護狀況，并分為“重點觀察名單”、“觀察名單”和“306條款監(jiān)督名單”，一旦被列入“重點觀察”名單，美國便發(fā)起“特殊301調(diào)查”，即給半年時間談判，限期采取得力措施打擊侵權(quán)，如果半年期限談判未果，美國便公布一個“報復清單”，其實質(zhì)是美國對侵權(quán)國家出口到美國的有關(guān)商品加收100%的關(guān)稅。
在過去十幾年中，中國曾被美國多次劃入“重點觀察”名單之中。而今年4月美“2006特殊301報告”中，全文僅47頁，有關(guān)中國的篇幅就占了10頁，稱“中國沒有對美國的版權(quán)、發(fā)明、品牌和商業(yè)秘密給予應有的保護。”顯然，在知識產(chǎn)權(quán)問題上，中國已經(jīng)成為美國頭號關(guān)注的國家。
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