“這兩個(gè)多月來(lái)，國(guó)際油價(jià)持續(xù)下跌，跌幅已經(jīng)超過(guò)了20%，為什么國(guó)內(nèi)油價(jià)還不‘與國(guó)際接軌’呢？”作為有車族，在媒體工作的小張最近天天關(guān)注著國(guó)際油價(jià)的走勢(shì)和國(guó)內(nèi)的動(dòng)靜，憤怒之余，他將自己MSN的簽名檔改成了“聞升而漲，快漲快升；聞跌不降，能拖就拖”。
和小張一樣，不少有車族都曾聽(tīng)聞國(guó)內(nèi)將下調(diào)油價(jià)的消息，時(shí)刻關(guān)注著油價(jià)的走勢(shì)。然而，盡管民間對(duì)下調(diào)油價(jià)的呼聲日益增高，但這回油價(jià)卻似乎擺出了一副“視死如歸、誓不降價(jià)”的姿態(tài)。甚至已經(jīng)有專家出來(lái)辟謠，說(shuō)此前有關(guān)發(fā)改委將下調(diào)油價(jià)的說(shuō)法都是媒體的臆斷，國(guó)內(nèi)油價(jià)近期內(nèi)不可能有所松動(dòng)。
對(duì)于國(guó)內(nèi)油價(jià)不會(huì)松動(dòng)的原因，該專家如此解釋道，雖然國(guó)際市場(chǎng)的油價(jià)大幅下跌，但中國(guó)目前的油價(jià)仍低于國(guó)際市場(chǎng)水平，從目前情況看，汽油與國(guó)際還相差200元／噸左右，而柴油價(jià)每噸則低于國(guó)際市場(chǎng)800元。
因此，用該專家的話說(shuō)就是，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)的油價(jià)不是高了，而是低了，“國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格還有上調(diào)的空間”。另外，也有專家認(rèn)為，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于高速發(fā)展期，使得中國(guó)對(duì)于原油及相關(guān)產(chǎn)品的需求擴(kuò)大，在中國(guó)產(chǎn)油能力不足的背景下，國(guó)內(nèi)油價(jià)繼續(xù)上升是一種必然。
對(duì)此，中石化煉油事業(yè)部的負(fù)責(zé)人也理直氣壯地說(shuō)：“我們前9個(gè)月都在虧損，現(xiàn)在好不容易看到盈利的曙光了，為什么要配合調(diào)價(jià)呢？”他宣稱，中國(guó)目前原油的生產(chǎn)成本是每桶58美元，而國(guó)際油價(jià)仍在60美元左右徘徊。因此，國(guó)內(nèi)油價(jià)暫時(shí)不會(huì)回調(diào)。
油價(jià)不會(huì)回調(diào)似乎成了一種姿態(tài)，體現(xiàn)國(guó)內(nèi)石油公司和煉油廠苦大仇深的姿態(tài)。此前，有媒體報(bào)道稱，發(fā)改委曾秘密召集中石油、中石化、中海油及部分大型民營(yíng)煉化企業(yè)高層，商議在國(guó)際原油價(jià)格跌破20%之后，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格是否應(yīng)該下調(diào)。據(jù)知情人士透露，當(dāng)時(shí)形成的意見(jiàn)是適度下調(diào)，支持將國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格改革推向深入。然而，近日該人士再次透露，眼下情況有變，“發(fā)改委希望在國(guó)際原油價(jià)格一路下瀉的當(dāng)下，推進(jìn)國(guó)內(nèi)油價(jià)直接與國(guó)際接軌，實(shí)現(xiàn)一步到位。”
據(jù)透露，影響決策層改變計(jì)劃的主要原因是，怕馬上調(diào)低成品油售價(jià)后，會(huì)打擊國(guó)內(nèi)石油巨頭的生產(chǎn)積極性，進(jìn)而直接影響產(chǎn)能，使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供應(yīng)失衡。甚至有分析說(shuō)，發(fā)改委現(xiàn)在左右為難，一方面民間對(duì)高油價(jià)抵觸情緒很大，另一方面又不敢輕易開(kāi)閘降價(jià)，擔(dān)心影響石油巨頭積極保產(chǎn)、穩(wěn)定市場(chǎng)供給的情緒。
針對(duì)這一現(xiàn)狀，發(fā)改委一位專家提出了“安撫性降價(jià)”概念，也就是說(shuō)，作為國(guó)內(nèi)油價(jià)的制定者，國(guó)家發(fā)改委將兼顧產(chǎn)油企業(yè)和用油者的利益，將國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格進(jìn)行適當(dāng)下調(diào)，待國(guó)際油價(jià)穩(wěn)定后，再?zèng)Q定下一步的價(jià)格水平。當(dāng)然，所謂“安撫性降價(jià)”，就是說(shuō)下調(diào)幅度不會(huì)太大，“最多5%，也就是2毛錢(qián)左右”。
然而，這一看似兩全其美的辦法并沒(méi)有得到多數(shù)人的認(rèn)可。中國(guó)油價(jià)該何去何從，石油定價(jià)機(jī)制能否趁機(jī)有所改變……對(duì)于這些問(wèn)題，不同專家有著不同的看法。近日，中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際能源戰(zhàn)略研究中心主任查道炯提出，國(guó)際油價(jià)下降，在理論上為中國(guó)實(shí)行燃油稅改革創(chuàng)造了條件。
此言一出，立即引起頗多關(guān)注。眾所周知，從1994年起，中國(guó)就正式提出開(kāi)征燃油稅，然而一拖就是十余載。而燃油稅遲遲不能出臺(tái)的原因之一，就是國(guó)際油價(jià)持續(xù)上漲。現(xiàn)在，國(guó)際油價(jià)連續(xù)兩個(gè)多月出現(xiàn)下跌，而且幅度之大也是前所未有。因此，開(kāi)征燃油稅，有可能再次被提上議事日程。財(cái)政部副部長(zhǎng)廖曉軍日前也表示：“中國(guó)將密切跟蹤國(guó)際油價(jià)變化，研究完善燃油稅改革方案，并積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)燃油稅盡快出臺(tái)。”
業(yè)內(nèi)人士稱，即便政府有意趁此機(jī)會(huì)加快燃油稅政策的出臺(tái)，但也絕非一朝一夕能完成的。因此，在目前情況下，期待油價(jià)下調(diào)的可能性更現(xiàn)實(shí)一些。“如果國(guó)際原油價(jià)格持續(xù)在60美元／桶左右波動(dòng)，那么，近期成品油價(jià)格下調(diào)已成大勢(shì)所趨。”
然而，就在10月10日，國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所主任張建平在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)：“短時(shí)間內(nèi)國(guó)內(nèi)油價(jià)可能不會(huì)下調(diào)。”他表示，油價(jià)問(wèn)題關(guān)系到國(guó)家能源和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃問(wèn)題，不可不慎重，希望民眾能給予更多的理解。(中國(guó)青年報(bào) 黃少華)
