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　　中新社北京消息，去年 10月16日至18日，參加在南寧舉行的’99中國西部發展論壇的100多名專家學者 ，就下個世紀的西部大開發問題展開了熱烈的研討。國務院發展研究中心副主任魯志強談在全球背景下看西部開發時提到，西 部開發的難度遠遠超出我們的想象。

　　這篇摘自人民日報華南新聞上的文章內容如下：我們對西部地區開發的長期性、艱巨性、復雜性估計不足。東西部差 距不是八十年代形成的，而是幾千年來長期發展中沉淀下來的現象，我們不可能畢其功于一役在短期內加以解決。導致東西部 差距的因素是綜合的，不僅僅是經濟因素，也有社會上、思想上的因素。由于以上兩個方面的影響，開發的艱巨性就超過了我 們的預想。比如實施對外開放優惠政策在對東部啟動時，起到了相當大的作用，但是后來把幾乎是相近的政策拿到西部，效果 甚微。1997年，西部10個省、市、自治區，吸引外資僅占全國的1．12％，而東部地區占全國的95％以上。從這看 出來，不是由政策的因素引起的。另外一個數據也可說明一個問題，因亞洲金融風波和國內通貨緊縮問題，我國經濟發展受到 了影響，今年1—7月份，東部地區工業生產總值增長15．9％，而西部地區只增長4．64％，相差了3—4倍。社會零 售總額東部增長7．9％，而西部增長6．24％，這一個數據說明了西部地區承受風險能力差，經濟復蘇也慢。歸根到底， 西部地區的競爭力遠遠地落后于東部地區。

　　有必要對過去十幾年來西部發展戰略進行調整。從總的來看，原來制訂的政策和措施，很難達到縮小東西差距目標， 具體來看一些措施在執行中也遇到這樣或那樣的問題。比如說西部走的還是一個傳統工業化路子，過多地強調了自然資源的作 用，而對于現在起作用更大的信息、人才資源強調不夠。在對發展環境的改善上，對西部經濟體制改革強調不夠，這樣一旦整 個市場經濟轉軌加快以后，西部就落在后面，而市場的力量發揮了很大的作用，導致了西部很多的資源向東流，對西部造成很 不利的影響。

　　基于上述情況，這位專家強調，西部開發思路中必須有新的舉措，才能加速經濟與社會的發展。

　　首先是要真正把西部發展放在文件和規劃里，落實到國家的方針政策上，要有真正的具體措施，有相應的指標要求， 有分階段的目標，而不能籠統地講縮小差距就完了。否則，差距還將繼續加大。

　　第二，在一些觀念上，不僅指西部，也包括我們規劃人員在內，要有些新的認識。比如說，要樹立大資源的概念，也 就是說我們所指的資源，不僅指資金、礦產、土地，還要包括人才、制度、管理、信息，只有把這些提上來之后，我們的措施 才能體現出來，否則，全球化也好，信息化也好，知識經濟也好，對各個國家的作用只能是拉大差距，而不利于差距的縮小。 這就是我們所說的馬太效應，出現了跟我們目標正好相反的事情，東部更富，西部更窮。

　　第三，新出臺的政策要有差別性和針對性，要向西部地區傾斜，不能搞一刀切，包括在許多具體的政策上。只有這樣 才能為西部地區創造一個比較好的市場環境，通過國家的政策做一些補償，來幫助西部地區吸引資金和人才。

　　第四，長遠的規劃和綜合的計劃要有一個新的特點。比如說要系統性強，權威性高，甚至要立法，另外可操作性也要 強。否則，這樣的規劃很難落實。

　　第五，國家在支持西部的力度和方向要進一步體現，對硬環境支持要有新的舉措，有大的設想，有長遠的規劃，對西 部無力完成的包括信息網絡、交通、通信、科技事業等要給予更大的支持。沒有這些條件，僅靠西部自身很難完成。軟環境也 要有新的突破，通過機制上、體制上的特殊支持來帶動軟環境的改善；又通過軟環境的改善，促進硬環境的進一步提高。只有 軟硬環境改善了，才會吸引更多的人才、技術和資金，西部的大開發才能在新世紀中變為現實。